■区域面积：28.9万平方公里。     ■涉及人口：约1.7亿。     ■核心任务：积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子。

    7日上午，国家发改委在郑州召开《中原经济区规划》编制启动会，覆盖28.9万平方公里约1.7亿人口的中原经济区将统一谋划发展蓝图。

    根据国务院批准的2012年区域规划审批计划，《中原经济区规划》（以下简称《规划》）由国家发改委牵头，会同河南、山西、山东、河北、安徽等省及国务院有关部门共同研究编制。为统筹协调《规划》编制工作，会议设立《规划》编制工作指导组，由国家发改委副主任杜鹰任组长；下设《规划》编制工作组，国家发改委地区经济司司长范恒山任组长。

    1 背景 规划纳入国务院审批计划

    范恒山介绍，为全面推进国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（以下简称《意见》）中各项工作的落实，今年3月底，河南省人民政府向国务院报送了《关于编制中原经济区发展规划的请示》，4月初，国务院将此件转国家发改委，要求有关部门研究办理。与此同时，根据《意见》明确的“中原经济区是以我国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础，以中原城市群为支撑，涵盖河南全省，研究周边地区的经济区域”的要求，安徽、山东、河北、陕西等省纷纷来文要求将毗邻地区纳入中原经济区规划范围。

    近期，国务院批准的2012年区域规划审批计划也将中原经济区规划列入其中，明确由国家发改委组织开展这一工作。此次编制的《规划》将是指导中原经济区发展布局、谋划重点任务和重大改革以及编制相关规划的重要依据。《规划》要进一步明确中原经济区的战略地位、发展方向、重点任务和建设布局，全面推进中原经济区建设。

    2 范围 5省份的30市和两个县

    中原经济区的范围在《规划》大纲中基本确定，区域总面积达28.9万平方公里，比正在举办奥运会的英国国土面积（约25万平方公里）还要大约4万平方公里。

    根据大纲，中原经济区规划区域以河南省为主体，包括与河南毗邻的晋东南、鲁西南、冀南、皖北的部分区域。具体范围包括河南全省18个省辖市，山西省的晋城市、长治市和运城市，河北省的邯郸市和邢台市，山东省的聊城市、菏泽市和泰安市东平县，安徽省的淮北市、亳州市、宿州市、阜阳市、蚌埠市和淮南市凤台县，共涵盖30个市和两个县。区域面积28.9万平方公里，涉及人口约1.7亿，相当于巴西的总人口。

    3 日程 9月底前有望基本完成

    按照国家发改委的计划，今年9月15日前将初步形成《规划》（征求意见稿），送有关省、国务院有关部门征求意见，之后根据意见对《规划》进一步修改，协调沟通重大事项。《规划》编制工作有望在9月底前基本完成，按有关程序对《规划》送审稿研究讨论后，尽快报国务院审批。

    此次规划以2011年为基期，规划到2020年，分为近期、中长期两个阶段：近期规划至2015年，与国家“十二五”发展规划相衔接，突出可操作性，提出明确的发展目标；中长期规划主要目标展望至2020年。

    4 灵魂 “三化”协调贯穿始终

    不以牺牲农业和粮食、生态和环境的“三化”协调发展道路，是我省建设中原经济区的指导思想。在7日的会议中，“‘三化’协调发展”多次出现在各省主要领导的发言中。由此可见，“三化”协调已经在中原经济区这个大家庭中达成了共识，这一点也将在《规划》中充分体现。

    范恒山表示，《规划》全文的主线和核心任务，就是促进“三化”协调发展——把发展粮食生产放在突出位置，走具有中原特点的农业现代化道路；抢抓产业转移机遇，充分发挥新型工业化的引领带动作用；积极推进新型城镇化，形成“三化”协调发展的重要支撑，推动中原经济区实现跨越式发展，并为全国同类地区创造经验。

    《规划》将围绕《意见》明确的国家重要粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽以及华夏历史文明传承创新区等中原经济区的五大战略定位，进一步细化功能定位，进一步明确空间结构和建设布局，落实重大项目，明确支持政策，提升区域综合竞争力。

    此外，《规划》还将强化区域联动发展，处理好河南省与周边毗邻地区的关系，充分调动各方面的积极性和能动性，推动形成中原经济区建设合力；按照各地区功能定位，合理确定开发重点和发展格局，进一步加强区域间的交流合作，推动区域经济一体化发展。

    ■区域范围

    以河南省为主体，包括与河南省毗邻的晋东南、鲁西南、冀南、皖北的部分区域，共涵盖30个地级市和2个县。

    河南：全境；

    山西：晋城市、长治市、运城市；

    河北：邯郸市、邢台市；

    山东：聊城市、菏泽市，泰安市东平县；

    安徽：淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市，淮南市凤台县。

    ■战略定位：

    国家重要的粮食生产和现代农业基地；

    全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区；

    全国重要的经济增长板块；

    全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽；

    华夏历史文明传承创新区。

    《规划》

    主要内容

    《规划》的基本框架初步考虑分为13章，在具体编写过程中，将根据需要进行完善和调整。

    13章的主要内容为：

    第一章 发展基础

    第二章 总体要求

    第三章 空间布局

    第四章 构建战略平台

    第五章 推进农业现代化

    第六章 加快新型工业化进程

    第七章 有序推进新型城镇化

    第八章 强化基建保障

    第九章 加强资源节约和环保

    第十章 弘扬中原大文化

    第十一章 深化改革扩大开放

    第十二章 推进和谐社会建设

    第十三章 具体保障