白云山上游人如织。

    今年六七月份以来，“一房难求”的现象在嵩县各景区成了常态——截至7月底，白云山入园人数同比增长168%，天池山增长110%，木札岭更是增长400%，郑州、洛阳、平顶山等地大批市民涌入嵩县避暑度假。嵩县旅游局局长范小红兴奋地说：“我们提出并叫响‘5A嵩县’这一理念，为嵩县赢得了名气、人气和财气。”

    1 激情营销，创新宣传，叫响“5A嵩县”

    【“5A嵩县”】嵩县县委、县政府立足嵩县实际提出的一个新理念，一个大战略，一个发展方向和目标，用旅游的理念融合一产、提升二产、带动三产，各项工作都要用旅游的理念来打造，把嵩县3009平方公里打造成一个开放的国家5A级景区。为此，嵩县围绕“5A嵩县”开展了激情宣传、创新营销。

    【理念创新】由单一的景区宣传创新为“5A嵩县”宣传。围绕“5A嵩县”这一新的理念，对全县的景区打包营销，不论是A级景区还是乡村旅游点，都以“真山真水真空气，5A嵩县欢迎您”为主题，提出“5A白云山”、“神奇天池山”、“原生木札岭”、“伊河漂流”、“最美山村大坪”、“童话里的石头部落”等旅游线路概念，统一策划，整体宣传，强力营销。

    【手段创新】创新新闻报道宣传点吸引媒体。嵩县策划“我和嵩县有个约会”系列活动，设置“5A嵩县发展战略研讨会”、“实施5A嵩县发展战略动员会”、“ 5A嵩县旅游节”等12个新闻点，《中国旅游报》、《河南日报》等媒体刊发相关报道共56版；人民网、新华网、新浪、网易、腾讯、搜狐等233家网站转发传播“5A嵩县”；仅四五月份，通过百度、谷歌等中文检索网站检索“5A嵩县”就达到321万个条目。

    【形式创新】通过名人、微博以及网络互动宣传。嵩县邀请著名作家阎连科、文学评论家叶鹏、表演艺术家郭达等20多位名人体验、评论、宣传“5A嵩县”；开通并认证了“5A嵩县”、“5A嵩县范小红”等新浪、腾讯微博，粉丝已达55万个；土电影《那是说着玩的》首映式上，让著名演员郭达、著名导演王魏冬至介绍嵩县、推介嵩县；邀请河南省报告文学学会第四届理事会在白云山召开，同时组织30位知名作家，走笔“5A嵩县”。

    全省旅游工作会议也肯定了嵩县的作法；洛阳市委、市政府组织两次调研，对这一发展理念给予肯定。

    2 制定标准，科学谋划，引领各业发展

    为调动全县上下参与“5A嵩县”建设的积极性，引领“5A嵩县”科学发展，嵩县实施了一系列措施。

    召开动员大会，明确建设任务。该县于3月召开了实施“5A嵩县”发展战略动员大会，县四大班子领导，县直各单位、各乡镇、各行政村有关负责人1200多人参加了动员会。会上，“5A嵩县”建设指挥部成立，确定了“5A嵩县”的总体思路、总体目标、发展定位及支撑项目，建立打造“5A嵩县”联席会议制度，把120项任务分解到65个县直单位和乡镇。

    起草建设标准，工作有章可依。为保障“5A嵩县”有章可循、有据可依，该县参照《中国优秀旅游城市标准》、《中国旅游强县标准》等，结合自身实际，编制了《“5A嵩县”标准（草案）》，内容涉及工业、人文环境等，分文本部分和考评细则，考评细则多达235条。

    部门通力协作，全县上下参与。白云山5A提升包括铜河换乘中心改造、内外围交通完善、配套服务设施增加等86项工程，总投资4000万元，由白云山管理局、科技局、交通局、林业局、市政局、卫生局等27个单位承担。目前，各项工程已基本完成，而且白云山已于今年7月21日成功实现全换乘。

    注重指导引导，乡村游异军突起。今年，嵩县围绕福民强县，以结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章一起做”为抓手，以生态旅游带动一产、三产融合发展，按照“一乡一品、一乡一色”的规划，立足各乡镇实际，大力发展乡村游。车村镇流转土地2400亩，完成花卉苗木种植1800亩；白河镇开发千年银杏林、瓦房竹林等原生态旅游；大坪乡举办油菜花节，万亩油菜花引人眼球；九店乡石头部落开园迎宾，魅力石头房、石头山吸引各地游客……6月，大坪乡还成功入选“中国最美的乡村”，成为我省唯一入围的乡镇。

    围绕旅游服务，完善城市功能。嵩县投资2000万元对老城区道路进行升级改造，完善配套设施；在城区规划建设长达3100米的休闲娱乐商业街和占地4768平方米的旅游商品市场；投资2亿元，开工建设建筑面积47000平方米的地质遗产地保护工程技术中心。此外，市定重点旅游项目5星级白云山国际大酒店项目和耀星半岛假日庄园项目，按计划进度实施。

    加快景区整改，推进A级提升。4月，伊河漂流景区成功改制、转让，新注入资金1000余万元，功能设施明显改善，目前正在全力创建国家4A级旅游景区。

    3 暗访问责，规范管理，提升服务水平

    以打造“5A嵩县”为目标，以旅游标准化工作为载体，以暗访问责为手段，嵩县采取有力措施加强规范化管理。

    暗访问责促进经营管理提升。该县组织人员先后对天池山、白云山、木札岭、卧龙谷等景区和8家旅行社进行暗访督察，发现问题及时印发整改通报，引起各景区重视，整改效果明显。

    旅游标准化工作有序推进。嵩县成立了旅游标准化领导小组，下发了《嵩县旅游标准化试点实施方案》，召集12家试点单位，举行培训会议8次。

    旅游秩序大检查持续开展。嵩县组织公安、卫生、物价、旅游等9部门对全县8个旅游景区、8家旅行社、32家旅游定点服务单位、116家旅游宾馆、饭店、商户的安全、卫生、服务质量等方面进行全面检查4次。

    全员培训提升从业人员素质。嵩县分层次、分岗位对全县旅游从业人员培训9期1300余人，集中对全县各景区、旅行社50名导游（讲解）员进行了专题培训。

    旅游安全管理不断强化。该县重新调整、完善了旅游安全网络体系，确保安全责任真正落实到人。

    通过“5A嵩县”的宣传造势和扎实推进，今年的嵩县旅游提前一个月进入旺季，各景区游客接待量增幅创新高，为县城、景区及周边乡镇新增加就业岗位6000个。同时，白河千年银杏林、车村芳香谷、大坪油菜花节、九店石头部落、大章太极山生态园等乡村游也成了新的热点，截至目前，全县乡村旅游接待游客57万余人次，旅游带动农民增收的范围由原来的6个乡镇，扩大到全县16个乡镇，直接带动就业1.5万人，解决5万人的就业问题。

    “5A嵩县”也带动了招商引资工作，民生药业投资25亿元的华美生物医药产业园在嵩县奠基，省供销社与嵩县政府合作经营天池山的协议已经签订，天城寨影视基地等一大批旅游项目落户嵩县，嵩县人真正得到了实惠。

    “5A嵩县”这一新的理念，已经成为嵩县广大干群的思想共识，正在引领着嵩县走向幸福美好的明天。

    王世光 张相正 黄盈盈 文/图