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“备案”岂能成为高收费“保护伞”
4000多次抽检能否喝上“放心奶”

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2012 年 8 月 31 日 星期    【打印】  
“备案”岂能成为高收费“保护伞”
——深圳一小区民办幼儿园高价收费调查
    秋季开学在即,幼儿园收费问题又成焦点。日前,深圳龙华新区金地梅陇镇小区幼儿园因新学期保教费上涨至每月2000元引发业主不满。如此涨价,竟“符合教育部门相关标准”,并“早已在物价部门备案”。

    ■幼儿园高价收费遭抗议

    深圳龙华新区金地梅陇镇小区幼儿园在新学期开学前发出通知,保教费由此前的每月1800元调整为2000元,而一年前,保教费刚刚从每月1500元涨到1800元。频繁涨价引发了幼儿园所在小区业主的强烈不满。业主组成维权队伍,要求幼儿园撤出小区,重新招标。

    记者27日来到事发地——金地梅陇镇小区幼儿园。幼儿园门口贴着一张公告,上面写着:“8月27日起暂停收取保教费及其他费用,已经交费的,家长可办理退费手续。9月3日正常开学,相关费用可暂由幼儿园先行垫付,有关收费标准待龙华新区调查工作组审核后再行收取。”记者在现场看到,不少家长前来办理退费手续。

    ■高收费到底合理不合理

    质疑一:政府产权配套幼儿园为何出现天价收费

    据宝安区教育局、龙华新区公共事业局及园方说法,当年政府将深圳马氏教育机构办的一所民办学校收为公办,作为补偿,置换给其两个小区配套幼儿园的承办权,因此没有经过招投标流程。园方当年就将这家幼儿园定位于高端精品园,前期投入800万元。对于这类没有政府补贴的幼儿园,相关部门只能按照收费备案制对每月2000元的保教费进行备案,但对备案价格没有太多的干预权力。

    深圳某普惠性幼儿园园长认为,政府产权配套幼儿园是小区必要的教育设施,这类幼儿园不应该走高收费路线,必须定位为普惠性幼儿园。政府最初就不应该给予高收费的备案。

    质疑二:民办幼儿园定价标准是什么

    宝安区教育局给记者的回复中称,在办理收费备案表的过程中园方曾提供成本测算表,并称经过实地考察,证实各类固定资产(含装修)为实物,且幼儿园建设规格属于较高水平。

    然而,园方不愿向记者提供当年提交的那份成本测算表,而教育部门和发改部门则表示由于采取的是备案制,在目前的存档材料里,并没有成本测算表。深圳龙华新区公共事业局教育科负责人张学斌表示,金地梅陇镇小区幼儿园的收费确实偏高,超出小区居民承受能力。

    质疑三:幼儿园乱涨价,备案意义何在

    深圳马氏教育机构教研室主任刘亮亮说:“我们并没有涨价,只是取消了此前的价格优惠。由于开园之初,很多设备设施还不完善,而且开园时间也较其他幼儿园晚了一个月,因此第一学期提供了一些优惠,保教费每月只收1500元;后来随着设备设施的完善,第二学期取消了300元的价格优惠,调整到每月1800元;今年第四学期因为我们对很多软件进行了完善,将保教费调整到原本的备案价格每月2000元。”

    深圳市第五幼儿园园长石梅说,现在民办园普遍实行备案制,然而很多民办园正是利用了备案制的漏洞,通过高备低收的“虚假备案”事先预留合法涨价空间。

    ■民办幼儿园应如何平衡营利性和公益性

    事实上,无论是公办幼儿园,还是民办幼儿园,都是学前教育不可或缺的一部分,均应体现教育的公益性。尤其是深圳这样一个民办幼儿园占比约95%的城市,如何更好地规范民办幼儿园收费,促使学前教育更具普惠性,确实值得深思。

    今年5月,深圳市福田区根据下调收费的具体情形提供每年每班6万元至12万元的补助,促使20所民办幼儿园转为普惠性幼儿园。然而,相关的转换补贴政策覆盖面仍然有限,这也促使金地梅陇镇小区幼儿园等幼儿园坚持走“高端办园”、高收费路线。

    如何把民办幼儿园高收费降下来,让民办幼儿园在保持合理利润之下,回归公益,普惠大众?广东省政协委员邓静红说,政府应该合理规划普惠性幼儿园和普通民办园的配建布局,普惠性民办幼儿园享受了政府补贴后,要严格限制其收费;政府相关部门需要严格审核普通民办园办学成本,允许合理利润,不可让教育公益事业完全沦为牟利的工具。

    (据新华社深圳8月30日专电)

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