横水镇新华村千亩有机薄皮核桃喜获丰收，村民喜不自胜。今年该村已成功注册 “横水”牌薄皮核桃商标 ，并投资15万元购买一套薄皮核桃烘干机，大大方便了群众对薄皮核桃的后期加工。

    近年，孟津县大力发展现代农业，以现代农业示范园区为载体，打造农民创业新平台，鼓励农民利用田头创业拓展就业新空间，昔日的“打工族”正成为全民创业的重要新生力量。去年以来，孟津县全民创业带动就业3万多人，其中带动农民就业2万多人。

    1    产业园区提供创业新平台

    孟津县有丰富的劳动力资源，以往受沿海经济发展大潮的吸引，大批富余劳动力涌向发达地区淘金。然而，淘金者得到梦想中的“奶酪”者甚少，大部分只落了个衣食无忧。针对这一现状，近年，孟津县委、县政府以全民创业行动计划为契机，以发展现代农业园区为平台，以出台各种优惠政策为保障，大力实施“引凤还巢”战略，鼓励外出务工人员返乡创业，在黄土地上实现创业致富梦。

    送庄镇梁凹村党支部书记高宇飞，早在2005年就开始创建梁凹高效农业示范园区，用企业化管理方式发展规模化农业产业。梁凹村先后吸引资金1000多万元，建起两栋高标准无菌育苗车间、23座高标准日光示范温棚，建成500吨蔬菜保鲜库一座及集产供销于一体的蔬菜批发市场、农产品监测中心和信息化网络服务平台等现代化农业设施。去年建成的农家乐生态园，可接纳500人观光旅游、采摘休闲。

    经过几年的快速发展，梁凹高效农业示范园区拥有日光温棚、大拱棚等设施800多座，无公害蔬菜种植面积达2700亩，年产新鲜蔬菜1400万公斤，销售收入达2600万元，亩均收入突破9000元，带动周边村镇发展蔬菜种植5000多亩，成为洛阳市周边地区面积最大的无公害蔬菜基地，有近万人在这一产业链上辛勤劳作，造就出一大批年收入在50万元左右的种植创业大户。2007年，该园区被洛阳市政府授予“农业产业化重点龙头企业”称号，2008年被河南省命名为“农业标准化生产示范基地”。

    白鹤镇围绕“三篇文章一起做”，强力打造全民创业种养示范园区，在七里、长秋、桐乐等村新规划三个全民创业养殖基地，目前，正在办理相关贷款手续，9月上旬可开工建设。三个养殖基地预计可发展规模养殖户300多户，吸纳就业人员1000多名，年养殖收入3000多万元。同时，该镇还在七里村规划了2500亩蔬菜种植基地，一期规划用地1000亩，投资1000万元，建造蔬菜大棚200座、保鲜冷库1座、蔬菜深加工厂1个，预计可吸纳500多人就业，年销售额可达2000万元。

    2    激励政策撑起创业“保护伞”

    近年，该县劳务输出人员逐年减少，反之，回乡务工人员却急剧增加。农村劳动力转移出现新“拐点”，一方面表明该县工业化和城镇化建设进入快速发展的新阶段，另一方面也反映城乡特别是农村创业就业动因的增强与环境的改善。

    创业需要启动资金，而农民收入相对较低，资金短缺往往会影响农民创业的信心和决心。为此，除地方政府自筹的全民创业基金外，县政府也设立了促进农民创业专项资金，纳入财政预算。同时，金融部门的小额贷款也向农村倾斜，在贷款额度、贷款次数、贴息比例等方面，对农民实行更加优惠的政策。县小额贷款担保中心更是简化办事流程，提高服务水平，全力支持农民在田头创业致富。

    该县小额贷款担保中心已累计发放小额贷款1014笔，发放金额9698万元，占市下达目标任务1亿元的97%，居全市首位，先后扶持个体工商户710家、合伙企业20家，间接带动就业5000多人。县财政累计提供小额贷款担保基金1700万元，惠及1500多人创业，拨付培训补贴9万元，帮助246名下岗失业人员实现再就业。县地税局对该县1729户个体工商户的税收起征点由月营业额5000元调整到2万元，为全民创业提供了强大的资金支撑。

    高效农业因为投资较大，在很多人看来是风险较高的行业，有相当一部分农民不担心规模农业的市场效益，却因为惧怕自然风险不愿发展高效农业。该县通过小额贷款向发展高效农业倾斜和扩大政策性农业保险范围，为创业农民鼓足发展劲头。城关镇的李哲涛创办的益丰种植有限公司，目前注册资金已达150万元，种植金银花1000多亩，年产值1500万元。当他想继续扩大规模时，却遇到了资金困难，该县小额贷款担保中心及时为他提供资金支持100万元，使他成功反租土地500亩，进一步扩大了金银花种植面积。

    目前，在该县有着一定规模的经济作物、养殖项目、设施农业及其他高效农业项目，都可以纳入小额贷款扶持范围和政策性农业保险范围。

    3    合作组织成为产业支撑点

    记者在白鹤镇采访时，目睹了不少养殖业、种植业、加工业等产业蓬勃发展的喜人场面，每一个规模产业的背后都至少有一个专业合作经济组织作为其迅速发展的支撑。

    白鹤镇党委书记韩海卿告诉记者，目前，全镇拥有养殖、种植、加工等专业合作社40多个，存栏生猪3.5万头，蛋鸡40万只，发展大棚蔬菜、露地蔬菜3000多亩，种植薄皮核桃、苹果、柿子等4000多亩，培育种植、养殖大户400多户。专业养殖、种植大户经营规模已占全镇总量的60%。随着农民专业合作经济组织和现代农业的蓬勃发展，该镇已引进洛阳丰盛、洛阳九发等农业龙头企业3家。

    目前，该县专业合作经济组织已达208个，基本涵盖了全县各个产业链条，发展各种会员1.2万人，辐射带动农户5万多户，连片发展各种蔬菜7万多亩、优质水果3.5万亩，建成奶牛养殖小区200多个，存栏奶牛4.8万头。专业合作组织不仅给农民提供了就业机会，而且把分散的土地连成片，把分散的农民抱成团，培育和整合出多种传统产业品牌。

    城关镇返乡农民工吕妙霞在送庄镇办起京孟种植合作社，已累计投入资金1200万元，反租承包土地800多亩，拥有蔬菜大棚、优质水果、种苗培育等6大种植区，带动周边群众发展草莓种植基地6个，草莓种植面积已突破2000亩，年产草莓1100吨，可吸纳当地剩余劳动力500多人。今年，她又投资600多万元，开工建设集旅游、观光、采摘、餐饮等于一体的“十里香”休闲农业观光园区，目前该项目正在紧张施工中。

    孟津县委书记吉振华说，大量农村劳动力外出实现了创业能力的储备，积累了创业资金，如今，许多农民已不再满足于“为别人打工”，借机引导他们返乡创业，是壮大县城经济内源型力量的重要途径。

    郑战波 和铁强 周霄艳 文/图