宜阳县行政服务中心办事大厅。 田义伟 摄

    2012年，宜阳县投资1200多万元，建成总面积3600余平方米的行政服务中心大楼，设置服务窗口56个，审批室17个，独立工作间6个，进驻单位68个，可办理行政事项321项，日均办理事项500件以上，办结率达100%。近日，我市在宜阳县召开加强行政服务中心建设现场会，推广其经验。

    本报讯 9月29日，全市加强行政服务中心建设现场会在新落成的宜阳县行政服务中心召开。与会人员对宜阳县不断创新办事机制、强化服务意识、提升办事效率、优化政务环境、促进经济发展的作法给予了充分肯定和高度赞扬。

    1 强基固本 建设一流行政中心

    今年以来，宜阳县委、县政府把加强行政服务中心建设工作作为转变政府职能、提高行政效能的重要载体，将新行政服务中心建设列为当年的“十大民生工程”之一，持续推进工程进展。

    宜阳县委书记王琰君、县长黄晓玲多次召开专题会议，部署工作任务，并深入中心调研，现场办公，协调解决实际问题。宜阳县成立了由主要领导任组长、副组长的领导小组，负责组织、协调，合力推进行政中心建设工作。

    与此同时，宜阳县按照高标准定位、高起点建设、高规格打造、高质量运转、高水平服务的理念，投资1200万元，建成总面积3600余平方米的新行政服务中心大楼。新中心设计为三层，一楼为服务窗口、二楼为审批窗口、三楼为办公区和公共资源交易区，共设置服务窗口56个，审批室17个，独立工作间6个。目前，新中心已进驻职能单位48个，社会服务及资源交易单位20个，可办理行政事项321项，窗口现有工作人员160多名。一个集信息与咨询、审批与收费、管理与服务、投诉与监督于一体的综合性行政服务平台初具规模。

    2 提升保障 构建七大最优平台

    为完善服务功能，切实提高办事效率，促进县域经济发展，宜阳县在新建成的行政服务中心大楼，着力构建“七大最优平台”。

    ——并联审批服务平台。在中心专门设置一个并联审批服务窗口，县发改委制订了详细的《实施细则》，规定凡投资500万元以上的项目、企业，可到窗口启动联审联批程序，同时受理，及时办结，缩短审批时限，降低企业成本。

    ——行政审批服务平台。按照“应尽必进、能进则进”的要求，将面向企业、公众服务的174项行政许可事项、83项非行政许可事项、41项行政收费事项、23项公共服务事项，全部进入中心办理。

    ——电子监控平台。投资100万元，购置电子监督设备，对办理事项、窗口服务情况进行全程监控，促进服务质量再提升。

    ——公共信息服务平台。开通了行政服务中心门户网站，设立行政审批、资源交易、中介服务、政务公开等板块，为群众提供信息咨询、表格下载等服务。

    ——公共资源交易平台。政府采购、土地矿产招拍挂、工程建设招投标、产权交易等7个在外交易平台全部进驻行政服务中心。在运行上做到统一项目进场、统一信息发布、统一报名受理、统一专家抽取、统一开标评标、统一收费标准；在管理监督上，实现从管办不分向管办分离转变，从分散交易向集中交易转变，从分级监管向综合监管转变。

    ——中介服务平台。按照“按需即进”原则，凡是与群众利益密切相关的水电费交纳、话费交纳、邮政服务、社保服务以及评估、测绘等中介和社会服务机构的23项公共服务事项进驻中心，群众可就近享受服务。

    ——110联动民生服务平台。110联动办公室进驻行政服务中心办公，及时受理、接转、督办民生诉求，让民生服务更加便民高效。

    “七大平台”的建立，使宜阳县行政服务中心职能逐步从单一的行政收费转为综合服务，为企业、群众提供一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务，实现工作更加便捷化、人性化，效率不断提升。

    3 创新方式 着力促进规范运行

    行政服务水平的高低、质量的“优劣”，是衡量政府职能的重要标尺。宜阳县积极深化改革，创新服务方式，促进行政服务工作规范运行。

    首先，归并审批职能。各单位整合内部股室审批职能，将相关的审批职能进行归并，集中进入行政服务中心办理各类行政审批事项。其次，优化审批流程。本着“能减必减，能合必合，能压必压”的原则，对审批事项进行流程再造，优化审批流程，缩短办理时限。再次，真正授权窗口。县直各单位对中心窗口下达《授权书》，充分授权，一般性行政许可事项，由窗口工作人员一次受理直接办结，当场办理不了的事项，向服务对象说明情况，并由窗口工作人员负责联系督办，在承诺时限内办结。

    同时，该县行政服务中心建立健全了窗口AB岗无缺位制、首问负责制、限时办结制、过错追究制、评议考核制等制度，对事项办理情况跟踪问效；建立和完善了服务公开、公示制度，将服务项目、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准及依据统一编制成“办事指南”和“办事流程”，向社会公布，接受监督，提高群众的知情权、参与权和监督权。县纪委效能室也同时进驻中心，采取随机暗访、受理投诉等方式，对各窗口工作情况实施监督，发现问题，严厉查处。

    4 强化管理 培育高效服务队伍

    为使行政服务中心发展成为树立形象的窗口、服务群众的平台、反腐倡廉的载体、转变作风的样板，宜阳县着力强化窗口人员管理，打造优质高效服务队伍。中心建成之初，就严把窗口进人关，按照人进、事进、权进、责进、心进的要求，切实选优配强窗口人员，并加强业务知识培训和职业道德教育，提高窗口人员业务素质和服务水平。宜阳县还出台了《宜阳县行政服务中心窗口工作考核奖惩办法》，严格实行周小结、月排序、年评优的考评制度，将行政服务中心作为全县效能建设示范基地，组织开展了示范窗口创建活动，评出“十佳效能单位”和“十佳效能窗口”，分别给予5万元和1万元的奖励。

    在此基础上，该县积极推行网上服务、代办服务、预约服务、办理情况反馈服务等服务新方式，着力提升服务意识和办事效率。今年前三季度，全县共受理行政事项10.4万件，办结率100％，完成行政收费8620万元，未发生一起投诉事件，受到企业、群众的一致好评。

    提升永无止境，创新充满活力。在行政服务中心的高效服务带动下，外地客商纷至沓来，一些大企业、大项目纷纷落户宜阳，推动了全县经济社会发展。前三季度，全县生产总值预计完成123.5亿元，固定资产投资完成142.8亿元，规模以上工业增加值完成40亿元，地方财政一般预算收入完成4.98亿元，同比分别增长11%、25%、15%和23.9%。 （李宏军）