核心提示

    如今，人们生活节奏不断加快，越来越多的父母无法亲自照顾孩子吃午饭和午休，午托班应运而生。

    然而，始于20世纪90年代末的午托班，历经十几年发展，变化的是规模、层次，不变的仍是“合理不合法”的尴尬处境。放心午托班，家长孩子们还要等多久？

    实际需求与无奈选择

    如今，每到中午放学，我市不少小学生会被午托班的工作人员接走。“一二年级学生中，去午托班的至少占三成。”西工区第二实验小学负责人说，孩子被送到午托班，多因家长工作忙无暇照顾孩子。

    记者从洛阳网《教育在线》栏目的网络调查中了解到，多数家长想给孩子选一个条件相对较好、让人放心的午托班，可实际上，多数午托班属家庭式，条件差别不大，家长的选择余地也很小。

    考虑到安全和教育因素，有的家长希望公办学校能提供午间吃饭、休息的服务，可受相关政策影响，公办学校无法提供午托服务。相反，民办学校灵活的自主办学条件可以提供这方面服务，但受校舍等硬件条件限制，无法完全满足家长需求。

    三类机构的不同做法

    在解决孩子午间休息的问题方面，社会午托班、民办学校、公办学校这三类机构的做法各不相同。

    ●社会午托班隐患令人忧

    我市社会上的午托班大多以家庭式为主，每月收费在200元至500元。除了提供接送孩子、午餐、午休等服务外，一些午托班还会为学生辅导功课。

    尽管一些硬件较好的午托班受到了家长认可，但家庭式午托班存在的诸多问题仍令人担忧。除了厨房卫生条件、从业人员身体健康状况及膳食质量存在隐患外，午托班人数的控制很难得到监管，一些午托班的房间面积不过几十平方米，却接收了二三十名学生。

    ●民办学校灵活机制受家长认可

    由于办学政策灵活，一些民办学校探索开办学校类午托班，市双语实验学校在这方面的做法得到不少家长的认可。

    市双语实验学校在洛浦路校区设有寄宿部。校长宋广伟说，洛浦路校区共有在校生900多名，其中约100名学生有午托需求。学校统一安排寝室、午餐，办有餐饮服务许可证、服务行业从业人员健康证，并聘请了4名专职午托生活老师和专职采购人员、保洁、厨师等。午托学生按月报名，每人每月收费360元。每月报名人数很多，可学校校舍、人力资源有限，无法完全满足需求。这些年来，学校提供的午托服务并不盈利，只是吸引生源的一种方式。

    ●公办学校暂无法提供午托服务

    记者从教育部门了解到，按照现行有关规定，九年制义务教育阶段，公办学校暂无法提供午托服务，公办学校若提供此类服务还将面临违规的风险。

    今年9月初，市第五十五中学南院校区曾因违规收取学生每月“8元午休费”被教育部门查处纠正。记者采访中发现，此类违规可谓午托相关规范缺乏和孩子午托现实需求相互矛盾的产物。

    该校周边商业并不繁华。两年前，学校为离家较远的学生提供了在校就餐、午休服务，并由学校老师义务轮流看护。很快，午休学生由最初的不足百人增至200多人，午休班从1个增加到3个，轮流值班老师也从过去的每天2个人增加至每天至少10人（全校50名老师轮流），任课老师的休息时间也因值班频繁而受到影响。于是，校方在征求多数家长同意下，收取午休学生每月8元费用。

    该校负责人说，对于放学后有午休需求的学生，学校其实可以采取“关门”方式将其推向校外，毕竟学校对这方面没有义务，但考虑到学生安全、家长的需求，学校主动承担了看护孩子的责任。然而，面对政策管理空缺，尽管学校的做法合乎情理，但会陷入不管收多少都违规的境地。一定程度而言，相关政策的缺位也是造成公办学校难以提供午托服务的重要原因。

    午托班的管理出路

    记者从市教育局基础教育科了解到，受国家相关政策影响，午托班的管理涉及工商、安监、消防、交通和教育等部门，存在职能交叉，全国多数城市也都没有对其划定主管单位，这使午托班的监管从源头上就难明确。

    但一些城市还在作有益探索。2009年3月1日，深圳市出台的《深圳市校外午托机构管理办法》开始施行，并明确了职能部门的监管职责，此举让午托班有了纳入规范管理的政策依据。同时，深圳市相关部门还要求对现有学校食堂实行升级或改建，有条件的学校补建新食堂，配备中小学校安全和保健人员，加强非教育教学时段内学生午餐午休及早晨课前、下午课后的安全管理，对寄宿制学校实行全天候安全监护。

    一些教育工作者认为，午托班“宜疏不宜堵”，在针对午托行业制定并推出相关管理政策前提下，明确牵头监管部门，加强社会各界的合作监督，才是规范午托行业发展的正确方向。眼下，尽管值得学习借鉴的较大规模午托班多由民办学校组建、管理，且不以盈利为目的，但可以给专业午托机构的发展提供学习的模板。

    另外，如果保留午托班家庭式的开办模式，家庭午托班所在的社区在对其监管中也应该扮演重要角色，只有通过社区工作人员走访、排查，规范家庭午托班的管理和运营，才能让家庭午托班真正走上台面。目前，涧西区正在推广的“四点半学校”就是以社区为依托，对孩子们放学后的监管空白期进行创新管理的模式。其实，此类托管机构如果以社区管理为主体，民间资本介入，不失为解决家长后顾之忧的途径。 记者 张喜逢 见习记者 郭秩铭

    网友快语

    网友“风萧萧”：在“中国式过马路”引来人们关注的时候，“中国式午托班”也是家长们关注的待解话题。

    网友“橘子洲头”：午托班不是职能部门难管的问题，而是没有政策依据、该怎么管的问题。

    网友“有模有样”：民办学校能提供的午托服务，在公办学校却很难实现；民办学校能收取的费用，公办学校即使低价也是乱收费。午托行业不应因服务主体的性质而存在差别，只要符合家长实际需求，收费公开透明，政策方面应予适度的支持。