龙兴小区主体工程完工，风姿初现。 正在建设的锦山福地小区。

    安居工程建设一头连着民生，一头连着发展。近年来，宜阳县累计投资4.6亿元建设保障性安居小区4个，规划总面积39.49万平方米，建设廉租住房、公共租赁住房和经济适用房5918套，截至9月底，已入住群众1928户。

    秋日湛蓝的天空下，锦屏山显得格外苍翠静谧。山脚下，宜阳县锦山福地安居小区建设工地，塔吊林立，机器轰鸣，一派热火朝天的施工场面。据县安居工程负责人介绍，目前，小区10多栋廉租房和经济适用房主体已封顶，几个月后即可全面完工。

    1 发展为民 安居工程建设紧锣密鼓

    近年来，宜阳县始终坚持把解决民生难题作为福民惠民的着力点和突破口，坚持“为民发展，发展为民，发展成果由人民共享”的理念，以“民生改善攻坚战”为载体，强力实施保障性住房建设。

    宜阳县将保障性住房项目纳入城市总体规划，按照统一规划、集中布局、分布实施的原则，充分考虑城市低收入住房困难家庭的居住条件、生活习惯、交通和就业等方面情况，在城中村、城郊村改造，旧城区改造，新区开发和产业集聚区建设中科学规划、合理布局、配套建设。

    为保证安居工程顺利推进，宜阳县建立四大班子领导分包项目，相关职能部门和乡（镇）分工负责、协同配合，督察部门全程跟踪、动态监督的工作机制；同时，对安居工程建设所涉及的问题实行优先开会研究、优先保障用地、优先资金支持、优先办理审批手续等“四个优先”制度。安居工程从项目立项、用地规划、工程建设等每个环节都能得到优质高效服务。

    2 多策并举 保质保量建设民心工程

    资金投入是建设安居工程的根本保障。为破解项目建设资金瓶颈，近年来，该县多方争取上级扶持资金1.15亿元、国债资金和统贷统还资金1.24亿元，投入安居工程建设；在确保廉租住房优先配置的前提下，积极开展廉租住房租售并举工作，回收资金专项用于保障性住房建设；同时，从土地出让金净收益中提取不低于10%的资金用于弥补建设资金不足。

    为加强保障性住房项目资金监管，宜阳县实行项目资金由县财政局、发改委和建设局联合审批制度，对项目进行全程跟踪，根据项目实际进展情况拨付资金。县审计局按照规定依法审计，监督项目资金使用和管理情况。该县通过各相关部门的齐抓共管，确保项目资金专户存储、分账合算、专款专用，不截留、不挤占、不挪用。

    与此同时，该县将确保安居工程质量放在首位，在项目实施中认真履行法定的建设程序，规范招投标行为，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监管制、建筑材料验核制、责任追究与奖惩制等，并按照法律法规和强制性标准规定，对保障性住房进行勘察、设计、施工、监理和验收，努力建设精品工程、放心工程。在住房分配环节严格执行申请、审核、审批、公示、轮候、退出等制度，公布举报投诉电话，对隐瞒骗报的，一经查实坚决清退，并进行责任倒查，确保保障性住房分配工作公正、公开、公平。

    3 因势利导 良性循环实现安居乐业

    有力的措施，过硬的保障，宜阳县安居工程在群众的殷切期盼中顺利推进。截至目前，全县已建成并投入使用廉租房、公共租赁房和经济适用房13万平方米，入住群众1928户。

    安居后，怎么乐业？宜阳县因势利导，引导群众在安居后走上了乐业之路。

    随着一批安居工程的建成和群众入住，宜阳县人社局、工商局、民政局等部门制定优惠政策，积极帮助群众广开就业门路，组织引导群众从事经商、务工等增加经济收入。

    占地43.45亩、建筑面积6万平方米、17栋住宅楼，并配建2000平方米商业用房的幸宜小区是宜阳县四大安居小区中最早建成投用的。易红霞是最早入住的群众之一，她说，新房附近有一高和艺术高中，孩子可就近上学，生活也很方便。她到小区附近的华富商学院做厨师，每月有固定收入，日子越过越好！

    像易红霞这样的居民还有很多。一高、艺术高中、华富商学院构成的教育链条，不仅为寒门学子提供了优质的教育资源，还创造了就业机会。

    如果说建设保障性住房是给困难群众“输血”的话，宜阳县依托产业优化配套设施，就是变“输血”为“造血”，让老百姓既安居又乐业。

    宜阳县产业集聚区现有企业100多家，用工需求极大，该县安居工程瞄准了这块“大蛋糕”，因势利导，紧邻集聚区投资1.5亿元建设龙兴小区。该小区占地57.45亩，建设规模13.5万平方米，规划住宅楼17栋、住房2330套，目前主体工程已完工。工程全部完工后，可满足8000至1万人的住房需求，不仅可以为集聚区内企业员工提供公租房服务，同时，还可以为群众提供到产业集聚区知名大企业培训、务工的机会。

    锦屏安置小区紧紧抓住“一带四区”城市规划的契机，选择背靠西城文化旅游区和南城商贸物流区这两棵“大树”，引导群众走旅游服务和商贸流通的就业路子。锦屏安置小区的建设既解决了城关镇西街村城市低收入家庭的居住问题，又探索出一条依托产业立足，同时促进产业发展壮大的和谐共融之路。

    锦山福地小区是四个安居小区中环境最美的，它位于风景秀丽的锦屏山下，开窗即可见绿。该小区总投资1.45亿元，规划建设1660套经济适用房和廉租房，目前正在紧锣密鼓建设中。

    安居工程的顺利实施，使宜阳一大批城市低收入居民告别了过去低矮狭窄的旧房，住上了宽敞明亮的新房，还帮助他们重树信心，走上富裕之路。

    李宏军 张珂 段雪/文 田义伟/图