目前，我市已建设298个扶贫搬迁新村、21个扶贫搬迁新型农村社区，累计搬迁困难群众10万余人——近年来，我市多策并举强力推进扶贫搬迁工作，基本实现困难群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标

    搬出深山幸福来

    豫西多山区。大山的阻隔，让被“遗落”在山壑间的人们世世代代过着艰辛的生活。

    上世纪80年代，我市开始积极探索适合市情的扶贫开发路子。经过20多年的扶贫开发工作实践，把贫困人口从大山深处搬出来，实现“输血型”扶贫开发向“造血型”扶贫开发转变，成为全市上下的共识。

    市委、市政府始终高度重视扶贫搬迁工作。

    2010年10月17日，“国际消除贫困日”当天，市委书记毛万春到市扶贫办调研时明确指出，扶贫搬迁工作要坚持“四集中”原则，即搬迁群众向县城集中、向乡镇政府所在地集中、向产业集聚区生活区集中、向旅游景区服务区集中。

    市委副书记、市长李柳身在调研扶贫开发工作时要求，各级党委、政府进一步提高认识，把握各种政策机遇，多策并举加大扶贫开发力度，建好扶贫搬迁新型农村社区，切实把群众的利益实现好、维护好。

    结合市十次党代会、省九次党代会精神，围绕福民强市总体目标，按照“四集中”原则要求，我市创造性地把扶贫搬迁工作与新型农村社区建设互相融合、统筹推进，促使全市扶贫开发驶入“快车道”。

    截至目前，我市已建成扶贫搬迁新村298个，建成扶贫搬迁新型农村社区21个，搬迁群众近2.4万户10万多人。扶贫搬迁工作的深入推进，为原在深山区的困难群众开启了幸福生活，吃粮难、吃水难、行路难、就医难、上学难、成家难等一系列难题得到有效解决。

    集群效应：让群众“想搬迁”“搬得出”

    深秋时节，我们从市区驱车4个多小时，来到群山环抱的栾川县白土镇。

    进入镇区，一处崭新的建筑群映入眼帘：洋气的社区楼房依河而建，宽敞干净的水泥路通街入户，卫生院、幼儿园、敬老院、社区服务中心等配套设施一应俱全。这就是白土镇按照新型农村社区建设的要求，不断扩建的扶贫搬迁社区。

    去年，年近花甲的白土镇王梁沟村前村组村民解金成，搬到这里居住。“以前生活咋样？”在老解家宽敞的新居客厅里，我们聊了起来。

    “大路三尺宽，小路蹦石尖，骡马难行走，挑担难换肩。那苦啊，俺都没法儿给你们说……”回忆起过去在大山里的生活，老解直摇头。

    搬到镇区居住前，老解一家五口住在海拔1500米的山头上，吃水都要到一公里外的地方去挑。“天旱不长庄稼，下雨也存不住水，还将肥料、土壤一卷而走，是典型的跑水、跑肥、跑土的‘三跑田’。”老解说。

    和全市大多数山区贫困村一样，王梁沟村地势陡峭，多石、少平地，零星的耕地大都散落在山涧沟壑，超过一亩的平地就被称为“大块儿地”，耕种收获全凭肩挑背扛。

    帮助像老解家这样的深山区群众脱贫致富，是摆在扶贫部门面前的一道难题。栾川县扶贫办副主任李海军说：“上级每年都有专项扶贫资金，总体拨款数额也不算小，但贫困村数量太大，家家分配，只能‘撒胡椒面儿’。”这就出现了“年年扶贫，年年不脱贫”的尴尬局面。

    白土镇镇长魏敏锋为我们算了一笔账：白土镇山高谷深，1.4万人散居在沟岭之间，每个自然村通电架线需要几十万元、修路通车需要几十万元，通自来水代价更大。投入上百万元的扶贫资金，也只能解决个别居住相对集中贫困户的交通、用电问题，群众逢灾遇病还会迅速返贫。

    “把村民从深山里搬出来，才是解决这里群众贫困的最佳途径。”魏敏锋介绍说，2006年，白土镇开始规划，并分期建设扶贫搬迁社区。近两年，社区各种配套设施日趋完善，先期入住群众生活明显改善，越来越多的山区群众希望搬出来居住。

    在栾川县、嵩县一些扶贫搬迁社区采访时，我们了解到，有意搬迁的贫困户申请购房，除享受成本价外，还能获得1.5万元的扶贫资金补贴。为解决特困户无力搬迁问题，我市出台了《关于扶贫搬迁中对贫困群众实行差别化扶持政策的若干意见》，推行差额化的建房补贴标准，其中特困户最高可获补贴5.5万元。

    白土镇马庵村的董自成身患残疾，凭打零工维持生计，日子过得很紧巴。今年，在享受差额化补贴4万元后，他顺利在社区里购买了一套近100平方米的三居室。董自成兴奋地指着新买的木地板说：“这是给儿子房间铺的。有了房子，儿子娶媳妇就有指望了。”

    “除了政府补贴外，花上五六万元，就能买下100多平方米的房子。”村民们觉得入住新社区很值。这种集群效应，让白土镇的扶贫搬迁社区规模逐年扩大。 （下转02版）