计生宣传现场

    随着古都洛阳在城镇化和工业化轨道上阔步前进，流动人口快速增长，如何有效地管理好流入人口的计划生育，为他们提供优质便捷的计生服务呢？

    今年8月29日至30日，2012年度国家人口计生委泛长三角区域流动人口计划生育协作会议在洛阳召开，我市进行了典型发言。主要经验可概括为：“加强宣传，提高群众知晓率，围绕群众办证过程中遇到的问题和困难，简化程序，推行计划生育流动人口证明和一孩生育证在线办理，为外来创业人员提供优质计生服务。”

    加强宣传

    提高群众知晓率

    针对涉及的流动人口计划生育办证难问题，市计生委从今年6月开始到年底，在每月10日，组织一次流动人口计划生育工作集中宣传日；同时在社区制作固定宣传展板，并印发《流动人口计划生育服务指南》10万份，通过各种渠道发放到群众手中，就流动人口计划生育问题逐一答疑释惑。

    ——流动人口如何有效维护自己的计划生育合法权益？流动人口外出前首先要到乡（镇、办事处）办理《流动人口婚育证明》，到流入地后及时到居住地乡（镇、办事处）或村（社区）查验《流动人口婚育证明》，进行登记，纳入服务范围。人口计生部门会告知流动人口需要注意的事项，有哪些权益，哪些免费（优惠）服务项目、奖励扶助政策，以及维权途径等，帮助流动人口维护自己合法权益。

    ——哪些人员需要办理《流动人口婚育证明》？凡离开户籍所在地县（市、区）从事务工、经商等活动，拟在异地居住30日以上，18周岁～49周岁的成年育龄妇女，离开户籍所在地县（市、区）前必须到户籍所在乡（镇、办事处）办理《流动人口婚育证明》。

    ——如何办理《流动人口婚育证明》？本人申请，村（居）民委员会或所在单位出具婚育情况证明；到乡（镇）、办事处填写《办理〈流动人口婚育证明〉申请表》，提交有关证明材料；经审查，证明材料齐全有效，婚育情况和执行计划生育情况清楚的，当即就可免费办理。也可将有关材料交到村（居）委会，由计划生育管理员代理到乡（镇、办事处）办理；或登录市计生委网站在线办理。

    ——办理《流动人口婚育证明》需哪些证明材料？本人的身份证。村（居）委会或所在单位出具的婚育情况证明。已生育子女的还应提交由施术单位或人口计生部门出具的避孕措施情况证明；政策外生育的还应提交处理执行情况证明。本人近期一寸正面免冠照片三张。

    ——流动人口如何办理生育证？流动人口一孩生育证可回女方户籍地办理，也可以在现居住地申请办理。二孩生育证必须回女方户籍地办理。

    ——哪些流动人口可在现居住地申请办理一孩生育证？持有户籍地出具的《流动人口婚育证明》，在现居住地进行登记，纳入计划生育服务管理范围，基本情况和婚育情况清楚的流动人口，可在现居住地乡（镇、办事处）申请办理一孩生育证。流动人口在现居住地申请办理一孩生育证需夫妻双方的居民身份证；结婚证（夫妻一方或双方属再婚均未生育子女的，还应附离婚协议书或法院民事调解书、判决书和复印件）。女方户籍地乡（镇、办事处）出具的《流动人口婚育证明》和男方户籍地乡（镇、办事处）出具的婚育情况证明材料。

    减少程序

    方便群众办理

    为方便流动人口办计生证，市计生委又推出具体便民措施把流动人口计生工作做实做好，全力构建和谐洛阳。首先减少程序，方便群众办理流动人口婚育证明。一是缩小办证范围，取消前置条件，简化程序，实行免费办证；二是开展群众办证全程代理服务；三是建设《流动人口婚育证明》在线办理系统，方便群众异地办理。

    其次是加强协调，随时解决流动人口在现居住地办理一孩生育证时遇到的问题。针对户居分离、户口空挂、不了解政策等原因一直没有纳入计划生育管理，户籍地不了解情况，无法出具证明材料，从而造成群众的生育证明无法办理的难题，该委转变观念，试行承诺办理，要求申请人尽量提供计划生育证明材料，对于各方都确实无法出具计划生育情况证明的，由本人书面说明夫妻双方的婚育情况，且书面承诺对提供情况真实性负法律责任，办证机关依据本人提供的婚育情况办理生育证；同时建立协调机制，对群众办理过程中遇到的问题及时进行协调解决。

    最后是制订方案，开展“流动人口生育信息核查和政策外生育专项治理活动”，公布市人口计生委维权举报电话：63340109，接受社会监督举报；并开展流动人口计划生育均等化服务活动，引导流动人口主动实行计划生育。

    一分耕耘，一分收获。市计生委系列优质服务措施的出台，受到大家好评。目前，我市15个纳入省计生目标管理的县（市）、区全部被表彰为优质服务先进县（市）、区，其中国优7个、省优8个。群众对计生工作的满意度不断提高，连续多年被市委、市政府表彰为“依法行政工作先进单位”、“政风行风建设先进单位”，荣获“全省人口计生系统政风行风建设先进单位”称号，被省委、省政府表彰为计划生育工作优秀市，获“全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度‘少生快富’工程试点工作先进单位”等荣誉称号。

    （姚会斌）