“洛阳交警”微博的工作人员在网上收集信息。 “平安洛阳”创作的防火宣传图。

    2月底，我市首批55家单位的政务微博陆续上线运行，政府和百姓间又多了一个近距离沟通的桥梁。

    虽然当下我市政府部门政务微博发展状况各异，但政府和民众微博互动的势头越来越猛。微博里，短短几百字的民意表达和政府回应，加速着政务公开透明和民意收集的效率，而如何从体制等方面加强微博规范化发展，显得尤为关键。

    起点 2010年官方身影冲入微博

    2010年，被互联网媒体认为是“中国微博发展元年”，门户网站开设的微博如雨后春笋般涌现，这一渠道的拓展和短时间用户数量的激增，使更多市民参与的同时，也吸引了政府部门的关注。

    我市职能部门开设较早的官方微博可追至2010年。当年9月，市交警支队在新浪网开通了全省交警系统第一个官方微博“洛阳交警”；同年11月10日，市工商局网监大队在全省工商系统内率先注册的官方微博正式开通运行。

    此后两年间，我市政府部门的官方身影在微博中出现的频率越来越高，呈现政务微博集群化的特点。今年2月29日，我市首批55家单位政务微博上线试运行，包括市公安局、市民政局、市卫生局、市质量技术监督局等37家市直单位，还有16个县(市)区政府等单位。

    目前，作为我市对外网络推介宣传的洛阳市网络宣传官方腾讯微博“精彩洛阳”，成为全国范围内拥有听众数量超千万的政务微博；市工商局“洛阳工商”听众数量超13万；市公安局“平安洛阳”听众数量超10万……官方微博听众和官方微博数量的“双增长”表明，政府微博问政意识在持续增强，微博已成为人们向政府部门表达诉求的又一渠道。

    解读 政务微博里的官方谋略

    面对微博这个新兴舆论场，政府部门在探索微博开办过程中，如何真正拓宽信息发布渠道，需依据自身情况“量体裁衣”，整齐划一式的“规定动作”往往难留住听众，更谈不上影响力。

    ■关键词 影响力

    “要是自己的微博没有一两百个听众，都不好意思跟别人说自己有微博！”市互联网宣传管理办公室网管科工作人员说，微博听众数量的多少决定其影响力，尤其是一个影响力大的微博，信息传播效率会成倍激增。

    设立于2012年2月29日、短短数月发微博近5000条、微博听众数量超1000万的“精彩洛阳”，其发展谋略是以创造机会、提升微博影响力为基础，进而产生强大的对外宣传效果。

    早在2010年，我市相关部门首次尝试与门户网站新浪合作，开设牡丹文化节版块，通过微博开展现场抽奖等互动活动，收到良好宣传效果。这让政府部门意识到微博潜在的宣传优势。

    2011年第29届中国洛阳牡丹文化节，市相关部门与腾讯合作推出了深度专题宣传活动，并开通“精彩洛阳”的前身“中国洛阳牡丹文化节官方微博”。“从4月微博上线运行到牡丹文化节结束，短短1个多月，首次开通的牡丹文化节官方微博，听众就有38万。” 市互联网宣传办公室网管科工作人员说，这让他们看到微博听众的庞大数量后所产生的影响力。随后，“中国洛阳牡丹文化节官方微博”更名为“精彩洛阳”。

    为了让“精彩洛阳”听众群数量不断增加，今年牡丹文化节期间，“精彩洛阳”通过腾讯公司的QQ农场、弹出窗口等方式开展一系列活动，使“精彩洛阳”的知名度迅速提高，听众数量从不足100万提高到1000万。

    现在，“精彩洛阳”从最初听众“量”的积累，步入发布内容“质”的改善阶段。在这个过程中，听众数量的稳步增长和与听众的良好互动，让“精彩洛阳”在全国政务机构微博中的影响力越来越大，我市这扇对外网络宣传的“窗户”也愈发明亮。

    ■关键词 反应

    官方微博要获得市民的喜爱和认可，互动性是关键因素之一，这也考验着官方对听众诉求的反应速度，反应迟钝往往会遭到听众批评或抛弃。

    11月4日，我们通过微博尝试向市工商局、市公安局、市园林局、市盐业公司、市药监局等8个单位的官方微博进行业务咨询和求助，次日上午10点前，多数单位的官方微博予以回应。

    市交警支队网络舆情管理办公室工作人员说，微博如同一个信息发布平台，如果对市民诉求回应慢，将陷入“死局”。

    “洛阳交警”新浪官方微博的发展谋略则偏向于及时互动。早在2010年9月，“洛阳交警”微博上线后，因其发布信息与市民息息相关，吸引了不少微博听众关注。

    我们在“洛阳交警”微博留言板块看到，市民的诉求多集中在交通拥堵、交通设施损坏及车驾管业务咨询等方面。市民发出的微博多在1小时内得到第一回应，并在3小时内得到最终解决。

    工作人员说，对市民诉求的及时回应，除了有利于官方微博听众数量的稳步增长外，更重要的是这种互动能让市民不用担心提出的诉求有问无回。

    官方微博跟听众的及时互动，也让微博发挥了大作用。2月初，偃师一男子驱车送患重症病人赶往河科大一附院路上，试着用手机向“洛阳交警”发微博求助，短短几十分钟后，这名男子迎来了洛龙、古城两个交巡防大队警车的轮番开道护送。8月，一人通过向“洛阳交警”发微博，反映所乘车辆严重超员，经过1个多小时的微博私信沟通，这辆超员客车被及时拦截查扣处理。

    ■关键词 制度

    政府部门频频冲入“微江湖”，通过“织博为民”让政务微博起到信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象等积极作用。

    但我们从我市一些官方微博中看到，其发布内容多为政策法规、工作动态信息以及天气预报等，对宣传和提升自身影响力未产生明显效果。

    我们在对我市部分政务微博调查中发现，各职能部门的政务微博发展状况差异较大：一些部门更新维护很及时，甚至在节假日也坚持更新；另一些部门存在更新不及时和信息内容单一的情况；还有一些部门对微博信息的发布把关不严、语言使用不当、不注重与听众的沟通互动等情况。这些情况使得所发微博点击率、转发率低，使得微博影响力得不到有效提升。

    “一些部门政务微博的推进不理想，除了在微博管理运用中缺乏经验外，制度不完善是重要因素。”市互联网宣传管理办公室负责人说，微博管理人员不固定、发布内容不稳定、管理流程不顺畅是政务微博的“通病”。

    我们从“精彩洛阳”“洛阳交警”发展轨迹中看到，虽然他们的发展谋略不同，但建立发布管理制度是政务微博发展的保障。

    “精彩洛阳”微博工作人员说，为了让“精彩洛阳”每天的发布内容和形式更吸引听众，微博在管理方面有着相对固定而又灵活的管理制度，除了讲求每日微博发布数量、更新频率（细化到时间段）外，每条微博的发布要经过编辑、修改、审核等多个流程。

    “洛阳交警”为及时回应微博听众反映的问题，还建立了一个涵盖城市区18个交巡防大队、交通设施、车驾管的QQ群，及时把听众反映的情况迅速转达至相关业务单位。

    为了保证信息的反馈及时，市交警支队专门建立了《网络舆情考核办法》《互联网网络舆情应对处置工作责任追究办法》，除了细化奖惩制度外，还要求相关单位在接到“洛阳交警”转发来的舆情信息在3小时内、特殊情况5小时内，完成被初步调查工作。

    “洛阳交警”微博工作人员说，解决问题不仅要依靠上网收集“网情”，用网络语言引导舆论，更要在网下形成日常长效机制，才能下网办好“网事”。

    展望 期待政务微博发挥更大作用

    “‘开博’后越火，面对的群体越大，工作量也会大幅增加。如果言论不当很可能招来听众的‘拍砖’批评，微博挺好，可官方一开就无法再关。”一政府机关工作人员说， 一些职能部门开通官方微博后，既“纠结”，又难“回头”。

    市互联网宣传管理办公室工作人员说，利用政务微博增加官民互动桥梁和政务公开透明度，正逐渐成为一种共识。无论是“纠结”，还是难“回头”，政府部门微博问政的发展和市民对政务微博的期待，已经让微博渐成政务“必修课”。

    市交警支队网络舆情管理办公室负责人说，政务微博传播效果最终还取决于政府部门实际工作的好坏，只有做到网上网下一致，政务微博才能发挥作用，赢得公众信任，其所拓展出的宣传功能、对紧急舆情引导处置的能力也为更多公众所接受信任，收到良性互动“双赢”效果。