送法进乡村 送法进军营 法制宣传活动现场

    党的十八大报告提出，深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。

    今年12月4日是第十二个全国法制宣传日。这些年尤其是近年来，我市认真落实依法治国基本方略的各项要求，狠抓以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民为重点对象的全民普法，大力开展“法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动，努力探索法治城市、法治县（市）、区创建新模式，从而在全社会形成了学法守法用法的新风尚，提高了全社会法治化管理水平。我市被省委、省政府命名为“全省法制宣传教育和依法治理工作先进城市”，“全省首批省辖市政府依法行政示范单位”，涧西区、汝阳县被评为“全国首批法治县（市）、区创建工作先进单位”。

    法制宣传形式多样

    2003年12月4日我市在全省率先出台了《洛阳市法制宣传教育条例》，首开河南省法制宣传教育工作立法的先河，每年“12·4”全国法制宣传日期间，全市上下都开展大型系列丰富多彩的普法宣传活动；各县（市）、区、市直各部门也结合自身经济社会发展情况不遗余力地举行普法宣传，在全市形成了浓厚的法治氛围，为洛阳经济发展、社会和谐稳定营造了良好法治环境。

    与此同时，创新宣传方式，将普法宣传教育常态化。一是在全市范围内依照“热心普法、素养第一”的原则，遴选组建了由31名专家学者组成的“六五”普法讲师团，讲师团普法成员已在全市多家单位开展有针对性的普法宣讲百余场，得到了很高评价。二是创新方式方法，增强普法宣传效果。通过实施“法律亮化工程”，依托现有的LED屏进行法制宣传教育，在全市营造亮丽多姿、流光溢彩的法制宣传模式。三是新老结合，推进法制宣传阵地的制度化、规范化、常态化建设。在加强板报、墙报、宣传长廊、农民法制夜校、农村（社区）法律书屋、市民法制学校、青少年法制教育基地等传统法制宣传教育阵地建设的同时，强化各级党校、行政学院的干部法制教育培训功能。

    “法律六进”扎实推进

    全市公务员及参照公务员管理人员自觉学习、善于学习、全员学习的氛围已基本形成。全市相继建立和完善了公务员学法培训、考试考核制度，公务员每年学法时间不得少于40学时的要求得到认真落实。我市建立了公务员应知应会学习考试制度，法律知识被列入公务员应知应会知识测试内容，考试成绩优异者记重大业绩、通报表彰，并作为提拔任用的重要优先条件。

    农村普法的公益性逐步显现，农民接受法律知识的途径日渐增多。各县（市）、区和市直有关部门结合农村特点，利用农村党员干部远程教育和法制培训、农资下乡、科技下乡、文化下乡、卫生下乡、农民工培训、法律赶大集、法制文艺演出等形式和载体，不失时机有针对性地对农民进行多种形式的宣传教育。全市还组织编印了5万册《便民法律服务手册》，免费发放到全市群众手中。

    采取多种形式，推进青少年学法用法。我市注重学校、家庭、社会教育并行，努力做到“四个结合”，即采取“大课堂”与“小课堂”结合，“请进来”与“走出去”结合，“一般教育”与“专题教育”结合，“常规教育”与“娱乐性教育”结合，通过举办“家长学校”、“小手拉大手普法齐步走”、“学校放假、社区开学”等活动，有效地整合了各种资源，杜绝了青少年法制教育盲点的出现。

    建立健全企业经营管理人员法律知识培训、企业职工法制教育、企业法律顾问等制度，扎实推进企业学法用法。

    法治创建深入开展

    我市把法治城市创建工作作为坚持以人为本、执政为民的本质要求，作为推进“6+1”攻坚战建设、加快社会管理创新的有效载体，采取积极有效的措施，在实践中探索规律，在实践中总结经验，在实践中推进发展。全市各地各部门坚持学用结合、普治并举，大力开展“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法行政示范单位”、“依法治校示范单位”、“依法办事示范单位”和“诚信守法示范企业”创建活动，提高了全社会法治化管理水平。如今，全市 6个村被评为“全国民主法治村”、187个村被评为“全省民主法治村”、1个社区被评为“全省十佳民主法治社区”。

    政务公开的全面推行是我市另一大亮点。市领导带头抓公开，《洛阳日报》每周公示市级党政领导一周重点工作预安排情况和上周工作完成情况，让权力置于群众监督之下，各县（市）、区还建立了领导工作去向日公示制度。政务公开促使权力在阳光下运作，“依法决策、依法行政、依法办事”已经成为全市各级领导自觉自愿的行为。

    法治文化引人入胜

    “六五”普法规划首次将积极推进社会主义法治文化建设列为主要任务之一。我市采取多种措施整合资源、将法治文化建设与社区文化、校园文化、企业文化、村镇文化、媒体文化等建设相结合，构建覆盖城乡的法治文化体系。完善激励机制，扶持、引导文化单位开发、推广优秀法治题材影视戏曲作品，鼓励社会力量承担法治文化建设的社会责任。组织不同层次的法治文化成果展，充分发挥报纸、电视等各类媒体的资源优势，开辟办好普法栏目、普法专栏；并围绕开展法制文化建设活动的需求，注重培养法治文化作品创作、演出、运行和管理队伍，扩大法治文化影响，提升法治文化渗透力和辐射力，提高全民法律素质，推进社会主义法治文化的发展和繁荣。

    一分耕耘，一分收获。我市把民主法治之根植入干部群众的脑海，让民主法治之花绽放河洛大地，最终结出了和谐繁荣之果。一些做法和经验在全国、全省推广交流，市委常委会议、市政府常务会议讲法学法的做法引起全省乃至全国的广泛关注，我市成为全省第一批3个省辖市政府依法行政示范单位之一。

    普法春风拂万家，法治甘露润心田，面对成绩，全市普法工作要百尺竿头更进一步。市司法局党组书记、局长，市依法治市工作领导小组办公室主任武宏伟说：“要认真学习贯彻党的十八大精神，深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义发展理念，增强全社会学法尊法守法用法意识，推进多层次依法治理，不断强化法治文化建设，抓重点，攻难点，培育提升亮点，打造洛阳法治宣传品牌，为促进经济社会科学发展、维护社会和谐稳定营造良好的法治环境，努力推动我市科学发展，为实现‘福民强市’总体目标，使洛阳在中原经济区建设中有更大担当创造良好的法治环境，提供有力的法治保障！”

    云祥 洛安 海燕/文 王奇峰/图