党的十八大报告提出，要以保证人民当家做主为根本，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家。今年是我国现行宪法颁布实施三十周年，适逢第十二个“12·4”全国法制宣传日，今年宣传日活动的主题是“弘扬宪法精神，服务科学发展”。这不仅与十八大精神高度契合，也是推进法治城市、法治县（市）区创建工作的有效载体。我们要以此为契机，强力推进依法治市工作，全面提升法治化管理水平，为实现福民强市总体目标提供强大的法治支撑。

    一、要完善地方立法，服务发展。十八大报告提出：“完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。”要充分发挥我市享有地方立法权这一优势，切实提高立法质量和立法水平，努力为经济社会发展提供法制保障。要突出立法特色，选择事关全市经济社会发展大局和群众普遍关注的问题作为立法重点，科学编制立法规划，增强立法工作的针对性。要坚持“开门立法”，采取多种形式倾听群众呼声、集中群众智慧，拓宽公民有序参与立法工作的渠道，使地方法规更加充分地反映人民群众的意志和利益。

    二、要坚持依法行政，转变职能。市委九届十六次全会确立了“产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市”的基本路径。要按照十八大报告提出的严格、规范、公正、文明执法要求，加快法治政府建设，依法调整政府、市场、企业、公民之间的关系，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。建立健全领导干部法律知识学习培训机制，提高各级行政机关依法行政能力。进一步深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

    三、要转变执政方式，强化监督。要更加注重改进领导干部的领导方式和执政方式，健全民主制度，丰富民主形式，保证全市人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；发挥法制在社会管理中的重要作用，维护法律尊严、司法权威，保证全市人民依法享有广泛权利和自由。 （下转02版）