打造和谐洛阳，就要围绕“福民”这个关键词，着力保障和改善民生。市委十届八次全会暨第三季度工作会明确提出，要通过不折不扣落实好每年承诺的十大福民实事等工作，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断提高全市人民的幸福指数。

    就如何做到“学有所教”，市教育局提出，全市教育系统要坚定不移地实施“一保三放开”战略，全面提升教育现代化水平，努力办好人民满意教育。在发展战略上，要切实把教育放在优先发展的地位，确保义务阶段教育，加快普及高中教育，同时积极鼓励、引导社会力量进入教育领域；在发展方式上，着力实现教育均衡发展，积极开展义务教育发展基本均衡县创建活动，推进城乡教育一体化，扩大优质教育资源；在教育理念上，着力满足现代化对教育的要求，创新教育理念，提高教育质量；在教育创新上，深化综合改革，进一步理顺城市区学校管理体制，加快城市区学校改扩建步伐；在教育公平上，科学布局教育资源，充分发挥名校、名师和名校长的示范带动作用，加大对薄弱学校、农村学校、山区学校的政策、资金、建设倾斜力度。

    就业是民生之本，创业是财富之源。市人力资源和社会保障局提出，要持续推进就业工作，认真落实好各项全民创业政策，大力扶持初始创业；积极整合创业培训、小额担保贷款、微型企业补贴、就业（创业）见习等全民创业政策资源，积极开展市级创业孵化基地认定工作；进一步降低微型企业扶持门槛，落实微型企业扶持政策。要统筹推进城乡社会保障体系建设，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。

    市卫生局结合全市会议精神，在研究谋划明年和今后一个时期卫生重点工作时提出，要不断提高新农合保障能力，深入开展新农合支付制度改革，不断扩大新农合按病种付费管理的实施范围和病种覆盖范围，建立参合农民重大疾病保障机制，解决群众因大病致贫、返贫问题。要继续扎实推进公立医院改革改制，巩固深化县级公立医院综合改革，为群众提供更好医疗服务。要加快建成全民健康信息保障工程，逐步推行居民健康卡。要强力推进优势医院倍增项目和基层医疗卫生项目建设。

    截至目前，我市拥有养老机构210家，收住1.5万多名老人；通过政策引导等方式，社会资本投入养老服务行业的热情逐渐高涨。今后，我市养老机构布局将按照市、县（市）区、镇（街道）、村（社区）“四级配置”，形成金字塔形网络架构。市民政局提出，要切实做好今年各项工作：一要积极谋划好明年工作；二要完成第二阶段村改居工作，到今年年底前累计完成200个村的村改居任务；三要做好星级养老机构评定验收工作和下半年全市养老服务机构建设和运营补贴发放工作；四要做好今冬明春受灾困难群众生活救助工作等。

    就进一步加快保障住房建设，市住房和城乡建设委员会提出，要积极培育和支持住房专业运营机构参与保障性住房运营和管理，同时抓好保障房入住和后期管理服务；进一步降低准入门槛，继续扩大覆盖面，进一步提高保障住房的申请受理和审核效率。此外，我市将进一步落实有关政策，按照稳价增量的总体思路，继续鼓励和支持住房的刚性需求，确保房地产市场平稳健康发展。同时，积极引导企业大力开发中小户型、中低价位普通商品住房，努力使群众“住有所居”。

    本报记者 李江涛 通讯员 张富才