一、2012年提案征集办理情况

    政协洛阳市十一届四次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和政协专门委员会，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕福民强市总体目标和人民群众关心的热点难点问题，以高度的政治责任感和使命感，深入调查研究，以提案工作的新作为，以建言献策的新成效，积极参政议政，从不同角度提出大量具有全局性、前瞻性、可行性的意见和建议，为推进我市经济社会科学发展发挥了积极作用。

    四次全会期间和会议之后，共收到提案434件，经提案委员会审查立案297件，按建议处理89件，未立案48件。审查立案的297件提案中，委员提案238件，各民主党派、工商联、人民团体和政协专门委员会提案59件，涉及承办单位59个。截至2012年11月底，提案已全部办结，提案提出的许多问题已经解决，多项工作取得了阶段性成果。有的建议被纳入相关的法规、政策、文件之中；有的建议成为党委、政府决策的参考依据；有的建议被承办单位采纳后，改进了作风、促进了工作，取得了良好的经济和社会效益；有的建议虽然暂时未能落实，但承办单位通过多种方式与提案者进行了充分沟通协商，加深了理解，达成了共识。从办复情况看，见面率、答复率均为100%。委员对办理结果表示满意的278件，基本满意的17件，满意和基本满意率占99.3%。提案所提问题已经解决或基本解决的169件，占57%；正在解决或列入规划逐步解决的118 件，占39% ；因政策、体制和其他客观条件所限，暂时未能解决的10件，占4%。

    二、2012年提案工作主要特点

    （一）领导重视，提案工作力度进一步加大

    一是市党政领导更加重视。二是市政协领导更加重视。三是提案承办单位领导更加重视。绝大多数提案承办单位主要领导亲自部署并组织提案办理，积极主动地落实提案，认真采纳合理化建议，把提案办理工作作为创新工作的切入点、推进具体工作的落脚点，使越来越多的提案转化为推动工作的动力和智力资源，使提案工作迈上一个新台阶。

    （二）大胆创新，提案工作制度进一步完善

    一年来，常委会十分重视提案工作的制度化建设，特别在“两办”通知下发后，根据通知精神，认真总结过去提案工作的做法和经验，适时组织召开了提案工作座谈会，修订了《政协洛阳市委员会提案工作条例》，并大胆创新，先后制定完善了提案的征集、立案审查程序，重点、重要提案的遴选生成程序，提案的交办、督办程序，重点、重要提案跟踪督察、民主评议制度，市政协常委会议、主席会议听取研究提案工作情况汇报制度，优秀提案和提案办理先进单位评选表彰等各项制度，使提案工作更加制度化、程序化、科学化，逐步形成了职责分明、重点突出、督办合力、落实到位的提案工作格局。被省政协评为提案工作先进单位。

    （三）多措并举，提案质量进一步提高

    提高提案质量是一项重要的基础性工作，常委会常抓不懈，多措并举，促进了提案质量的提高。一是加强学习培训，提高委员素质。四次全会期间，专门举办了政协委员提案知识讲座，广大政协委员了解掌握了政协提案从提出、审查、立案、复审、交办、办理、答复、督办到落实的整个过程以及它的重要意义，对政协提案工作的地位、作用及知识有了更深入的理解和把握。二是创造条件，为委员知情明政搭建平台。知情明政是委员写好提案的重要条件。为了使委员知情，常委会及专委会召开专题座谈会，组织参观、考察、视察等活动，让委员更多地了解党委、政府及其工作部门的工作情况，了解社情民意，引导委员科学选题、深入调研，在闭会期间和全会召开前及时提交提案，增强提案的针对性和时效性。三是重视集体提案，带动整体提高。高度重视和关注集体提案，把征集、办理集体提案作为重点。对集体提案实行“三个倾斜”，即重点提案向集体提案倾斜，表彰优秀提案向集体提案倾斜，督办提案向集体提案倾斜。积极支持各民主党派、工商联、政协各专委会以及政协各参加单位多提集体提案，以集体提案带动重点提案质量的提高。四是加大审查力度，严格质量把关。增强提案审查立案的严谨性，完善立案标准，规范审查程序，严格审查内容，从源头上把好立案质量关。对于一些内容不清、表意不明的提案，多次与提案者进行沟通，征得提案者的同意，反复修改后再次提交，努力提高提案的质量，促使提案由数量型向质量型转变。

    （四）成效显著，承办单位办理提案的综合能力进一步增强

    一年来，承办单位把办好政协提案作为一项政治责任和政治任务，将其纳入本单位工作的全局，与其他工作同布置、同安排、同检查、同落实。把政协提案工作当成做好本职工作的资源库，收集社情民意的信息库，改进工作、化解矛盾的智囊库，以积极的态度办理政协提案。多数提案办理单位转变工作态度，重视提案合理意见的采纳吸收，把政协提案的办理转化为推动工作的动力，把功夫用在提案办理的落实上。比如：对第19号提案《关于稳定市场蔬菜价格的建议》以及第220号提案《多策多举，做好蔬菜直销工作》，市商务局积极采取措施，开展“周末蔬菜直销市场建设”工作，在社区建设以蔬菜直销为主的平价商店，采用“农超”对接、“农校”对接、“农企”对接等多种方法，使提案得以落实。

    三、2013年提案工作意见

    2013年，面对新形势、新任务，要深入学习贯彻落实中共十八大精神，抓住中原经济区建设的重大机遇，围绕福民强市总体目标，注重工作创新，以贯彻中办、国办《意见》精神为主线，以重点、重要提案办理为突破，以增强办理实效为目标，着力提升提案工作的科学化水平；紧紧围绕市委、市政府的中心工作和社会关注的热点、难点问题，集民智、说实话、想实招、献良策，把助推科学发展、关注民生、履职为民作为提案工作的出发点和落脚点；进一步解放思想、开拓进取、扎实工作，不断加强和创新提案工作，继续谱写提案工作的新篇章。

    （一）认真学习，在思想认识上求提高。 一是认真学习中共十八大精神。十八大报告明确要求，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。要准确理解和把握“提案办理协商”在协商民主制度中的地位和作用。二是结合中办、国办和市委办公室、市政府办公室印发《意见》《通知》精神，把对提案工作的认识统一到中央和市委的定位上来。充分发挥提案办理作为协商民主的重要作用，广纳群言、广集民智、增进共识、凝聚力量，为加快实现福民强市总体目标，全面建成小康社会做出贡献。三是在学习贯彻《全国政协提案工作条例》精神的同时，学习好新修订的《政协洛阳市委员会提案工作条例》。新条例在新时期人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能中起着重要的指导作用，在提案工作实践中，要认真贯彻条例精神，增强做好提案工作的使命感、责任感。

    （二）深入调研，在提案质量上求精品。提案质量是提案工作的生命线。要始终坚持以质量求发展，把提高提案质量作为提案工作的基础和重点，按照“稳定数量、提高质量、打造精品”的要求，通过抓规范保质量、抓重点求质量、抓典型树质量、多培训重指导等措施，进一步提高提案质量，增强提案的严谨性、科学性和可操作性，多提出有情况、有分析、有建议、高质量的精品提案，为我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设凝聚智慧，贡献力量。

    （三）精心组织，在提案办理上求实效。进一步优化办理工作机制，采取多种措施，在提案办理上求实效。一是突出重点，以重点、重要提案办理为示范，充分协商，强化办理，力求取得成效。二是把提案工作放到全局中去谋划，加强同提案承办单位联系、沟通和协调，结合实际抓办理。把办理提案作为改进部门工作的重要措施，使承办单位把功夫用在解决实际问题上，提高提案的落实率。三是进一步完善“三沟通、四亲自、五明确”的提案办理程序，推动提案办理工作见到新实效。

    （四）督察评议，在提案落实上求突破。提案的终极目标在于落实。要把提案的落实作为提案办理工作的重中之重，以提高见面率、满意率、落实率为抓手，进一步加大对提案落实的督察和民主评议力度，把提案的落实率作为整个工作的落脚点，采取联合督办、重点督办、跟踪督办、召开办理座谈会等措施，提高提案的落实率。