一、2012年工作回顾

    2012年，是我市全力推进“六加一”攻坚战，努力实现在中原经济区建设中“当好一个示范、打造两大品牌”的重要一年，也是政协事业持续发展提升的一年。

    （一）坚持重在发展，服务全市大局

    在协商议政中助推发展、服务大局。四次全会期间，广大政协委员紧紧围绕以城镇化引领促进“三化”协调科学发展、做大做强支柱产业、发展战略性新兴产业、发展具有洛阳特色文化产业等重大问题深入建言，为发展贡献智慧力量。

    在建言献策中助推发展、服务大局。聚焦转方式、调结构，常委会把“加快我市服务业发展”作为重点调研课题，从8月中旬开始，组织力量深入偃师、西工等11个县（市）区认真调研，形成了《关于我市服务业发展情况的调研报告》，提出加快服务业发展的6个方面19条意见建议。

    在力行担当中助推发展、服务大局。市政协各位主席在统筹提升“六加一”攻坚战中，分包重点项目、联系重点企业、牵头重点工作近50个（项），主动深入企业和项目一线，协调解决实际问题，促进企业生产经营，加快项目建设进度，年度目标任务圆满完成。

    （二）坚持重在为民，促进民生改善

    重心下移接地气。组织引导政协委员深入农村、深入社区，走基层、转作风，用心感受百姓生活，用情感知群众冷暖，力求反映的问题、提出的建议真正代表人民心声。一年来，委员提出的430余份建议中，民生建议占到近四成。

    履职为民重持续。聚焦教育公平、医疗卫生、社会保障以及就业、住房、养老等群众关心的热点难点问题，持续关注、持续建言，促进了民生问题的有效解决。

    福民惠民实打实。协同市委、市政府打好民生改善攻坚战。在全民创业发展大潮中积极作为，委员开办领办的企业努力做大做强，担当推动经济发展的生力军。围绕项目、资金落地牵线搭桥，助力更多群众创业致富。

    （三）坚持重在同心，汇聚发展合力

    着眼促进大团结大联合大进步大发展，发扬民主，增进团结，聚合力量，努力形成与市委目标上同心同向、行动上同心同行、事业上同心同力的良好局面。

    持续发展和衷共济良好局面。坚持用社会主义核心价值体系引领委员思想，大力弘扬愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神、“三平”精神和洛阳精神，唱响共同团结奋斗、共同繁荣发展的主旋律。坚持团结和民主两大主题，重视发挥各党派团体和无党派人士的作用，在建言协商、提案督察、调研视察等工作中担重任、显身手。

    （四）坚持重在创新，强化工作实效

    以制度创新提升提案工作水平。加强制度保障，认真贯彻中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，提请市委出台相关落实措施。严格执行市级领导领办和牵头协调重点提案办理制度、部门主要负责人具体组织提案办理制度等。会同市政府对297件提案及20件重点、重要提案办理进行对口分解，一一明确主办单位、协办单位责任人和分管市领导，交办和办理落实情况在媒体公示，加强对提案办理落实的监督。

    以工作创新加大民主监督力度。探索实践会议监督、视察监督、评议监督、特邀监督等民主监督新模式，推动民主监督工作更加有序有效开展。组织委员参与对重点项目推进、福民强市目标考评、环境创优重点科室评议等工作开展监督测评。

    （五）坚持重在实干，打造过硬作风

    党组领导核心作用有效发挥。深入开展保持党的先进性教育，深化思想认识，发挥带头作用，密切联系群众，领导班子思想政治建设更加有力。始终坚持市委领导，自觉把市委重大决策部署贯彻到政协工作与履行职能之中。健全落实民主集中制，搭建协商民主平台，持续提升与党外人士合作共事的能力和水平。

    常委会工作更加规范高效。着力加强常委会思想、作风、能力建设，从严纪律、正会风、强效能入手，进一步完善议事规则和工作程序，开展活动更周密，实效更突出，履职制度化、规范化、程序化水平明显提升。内设机构管理更加规范，建立和落实专委会每半年向常委会报告工作等制度，工作活力不断增强。

    委员队伍建设进一步加强。委员学习培训机制、政情通报机制、考核激励机制进一步健全，履职积极性、主动性不断提高。

    二、2013年主要工作任务

    2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，是推进我市“六加一”攻坚战的突破年。做好2013年各项工作意义重大。市政协十一届委员会及其常委会工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中共十八大和省、市委全会精神，健全社会主义协商民主制度，着力紧扣主题助推发展，着力服务群众促进和谐，着力增进共识团结奋斗，着力开拓创新求实求效，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，努力为夺取“六加一”攻坚战新胜利、加快实现福民强市总体目标贡献力量。

    （一）一以贯之抓学习，加强思想理论武装

    深入学习、贯彻落实中共十八大精神，是当前和今后一个时期全市政协的首要政治任务。要按照中央和省、市委的要求部署，结合政协工作实际，深刻领会和牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这条主线，深刻领会和牢牢把握十八大确立的重大理论观点和重大战略思想，深刻领会和牢牢把握建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，深刻领会和牢牢把握 “八个必须坚持”的基本要求，深刻领会和牢牢把握关于推进社会主义民主政治建设和人民政协建设的新思想、新观点、新举措，进一步增强坚持和发展中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。大力弘扬社会主义核心价值观，打牢团结奋斗的共同思想基础，更加坚定自觉推进科学发展，更加坚定自觉落实“五位一体”总布局，更加坚定自觉推进改革开放，更加坚定自觉改善人民生活、增进人民福祉，更加坚定自觉坚持中国共产党的领导。

    （二）一以贯之谋发展，广献持续提升之策

    始终把促进科学发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕福民强市上台阶总目标、持续提升重实干总基调和打造效益洛阳、创新洛阳、宜居洛阳、人文洛阳、和谐洛阳工作大局，自觉助推发展、服务发展。立足于“我们仍然是社会主义初级阶段中部地区中等发展水平的城市”这个最大市情、“仍然是发展盘子不够大、经济结构不够优、体制机制不够活、群众收入不够高”这个最大实际，着重就加快推进中原经济区建设，探索“两不三新”三化协调科学发展路子，加快经济结构调整、推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调、促进“四化”同步发展，加快发展战略性新兴产业，推进企事业单位改革改制，促进产学研军融合发展，推进新型城镇化、加快新型农村社区建设、促进城乡一体，建设美丽洛阳，推进农业“三篇文章一起做”。

    （三）一以贯之促民生，维护社会和谐稳定

    坚持走群众路线，大力开展走访群众、联系群众、服务群众活动，组织引导广大委员进企业、进社区、进乡村，沉下身子了解民情，静下心来反映民声，为群众立好言、代好言、建好言。进一步加强反映社情民意信息工作，提高信息工作系统性和科学性，促进社会舆情和分析机制逐步完善。积极发挥联系群众、团结各界的桥梁纽带作用，多做宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，多做创业带动、引资引智、推动发展、改善民生的工作。

    坚持履职为民，心系群众忧喜冷暖，着力为改善民生出好点子、办实在事、下真功夫。把事关群众根本利益的重大民生问题作为政治协商的重要议题，作为民主监督的重要内容，作为参政议政的重要方面，紧紧围绕劳动就业、社会保障、医疗卫生、文化教育、生态文明、安全生产和食品安全等，充分运用会议、提案、调研、视察、民主评议等形式，推动热点难点问题的有效解决和福民实事的真正落实。

    （四）一以贯之聚合力，巩固爱国统一战线

    坚持大团结大联合，加强同各党派团体和无党派人士在人民政协的合作共事，切实把团结的精神、民主的作风、和谐的理念贯穿到政协工作的各个领域、各个环节，广开言路、集思广益，求同存异、体谅包容，努力营造生动活泼的政治局面。通过民族宗教界代表人士和委员的积极工作，教育引导宗教团体及信教群众爱国爱教、遵纪守法，促进各族群众和睦相处。加强同新的社会阶层代表人士的沟通联系，积极反映其愿望要求，鼓励支持其致力发展、奉献社会。进一步拓展团结联谊和对外交往领域，大力宣传和展示洛阳良好形象。加强与港澳台同胞、海外侨胞及其亲属的友好联络，做好凝心、汇智、引资等项工作，推动洛阳同港澳台经济、文化、科技、教育等方面的交流合作。

    （五）一以贯之求创新，推进政协事业发展

    认真贯彻落实十八大提出的“健全社会主义协商民主制度”的要求，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，积极探索和规范政治协商的具体运行机制，不断丰富协商形式，深入推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，进一步提升协商质量，增强协商实效。加大民主监督力度，尝试 “无陪同”视察，坚持民主评议、民主监督与群众监督、舆论监督、法律监督相结合，强化监督职能。发挥政协组织整体优势，加强与党政机关、社会团体、科研院所的协作配合，通过重大课题联合调研、重点工作同向用力，切实提高履职效能。探索完善建言成果办理、反馈与追踪问效机制，更好地发挥其价值功能。着力完善主席会议成员联系界别制度、专门委员会联系界别制度以及政协委员联系界别群众的工作机制，推动界别履职触角向基层延伸。

    （六）一以贯之强基础，提升自身建设水平

    严格执行中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，政协各级领导干部要带头转变工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。按照市委统一部署，深入开展“狠抓落实年”活动，沉下身来、静下心去，干实事、务实效、求实绩。进一步改进常委会工作方式，加强常委会组成人员作风建设，不断提高工作质量。坚持用事业凝聚委员，用实践锻炼委员，用机制激励委员，加强委员考核与管理服务工作，完善委员的“进、退、留”机制，不断强化委员责任意识。充分发挥专委会基础作用，推动专题调研、专题视察、专题学习的经常化、多样化，增强专委会工作成效。推进“学习型、服务型、效能型、和谐型”机关建设，提高工作人员为大局服务、为群众服务、为委员服务的能力和水平。