送庄村村民小组财务公开明细表 送庄村村民在浏览组务公开内容

    “机井维修费154.6元、管道维修费75元、卫生及杂工费1406元、电费19133.23元……”5日下午，孟津县送庄镇送庄村村民朱秀珍在家门口看到村里公布的相关数字后说：“俺心里明白了，也放心了。”

    朱秀珍看到的，是该村13组2012年第四季度收支明细公布。继党务公开、政务公开、村务公开之后，自2011年起，送庄镇送庄村将村务公开进行延伸，用一块小黑板，把村民小组的事务公之于众。这个做法，产生了意想不到的效果。

    还村组干部以清白

    “一是能富裕，二是能知情。”送庄镇送庄村党支部书记赵建标说，农村群众的要求很简单，就这两样。

    送庄村是送庄镇政府所在地，全村有13个村民小组3082口人，人均纯收入7500元。富裕，没的说。

    但村民还是有话说。村里招商引资引来的企业多，全村共5100多亩地，光流转给企业的就有1000亩，占用土地多，各项补偿自然就多。“这些钱都在村民小组组长手里，没账目，是不是贪污了？我们不知道。”朱秀珍说。

    2011年12月，该村选举新一届村民小组组长。一位村民反映，有个组长将一些款项占为己有，侵害了大家的利益。

    既然群众有反映，那就得查一查，还大家一个明白。结果，村里、镇里一查，根本没那回事，这个组长每一笔钱的去向均有据可查。

    “村干部为群众干事，为啥就得不到理解？是干部自身真有问题，还是群众太难缠？”赵建标说，他们后来一总结，发现问题其实很简单——账目没公开，严格来说，是村民小组的账目没公开。

    能否将村民小组的账目也进行公开，既可以还干部以清白，又可以还群众以明白？赵建标说，他们决定，将村民小组的账目全部公开。

    还群众以明白

    群众的眼睛是雪亮的。“群众既然反映问题，就一定有道理。”这一点，送庄村会计赵德立最有发言权。“群众所怀疑的，就是那些‘断头账’。”

    赵德立说，送庄村1/3以上的村民小组年收入都超过20万元，这些钱来自占地补偿、土地承包等。在没有实行“组账村管”以前，这些钱都在村民小组组长手里，如何使用也由组长说了算。

    有一年年底，一个组长即将离任，但一查账，没有记录，这个账就此断了头。

    问题就出在这儿。如果小组里的钱统一由村里管理，每支出一笔都向村民公开，问题就可以解决。于是，13块小黑板就在大街小巷的墙壁上“挂”了起来。

    组务公开，都公开点啥？财务项目自不必说，这是群众最为关心的问题。此外，村规民约、承包经营、低保五保、困难救济、办事指南等，也都在公开范围之内。财务收支情况每季度公开一次，重大事项或群众关心的其他事项随时公开。

    实行组账村管，逐级审批。组账实行每季度末各组集中报账，支出在300元以下的，由组长、组代表、包组村干部签字并由村监委会审核，村委会主任核报。对于超过300元的支出，先由组长、组代表、包组村干部一起商议共同提出资金预算，报村“三委”研究审批。未经审核和审核不合格的财务单据一律堵在账外。

    “‘断头账’没有了，群众知道钱花在什么地方了，最重要的是，群众信任村干部了。”村民李志民说。

    拉近了干群距离

    “作为与群众最密切相关的村民小组，特别是在经济比较发达的村，群众最为关心的是本组重大事项的支出情况。”孟津县委常委、县纪委书记张玉杰介绍，账目不透明、组务不公开，很可能成为引发农村不稳定的导火线。即便是村民小组组长没有对这些钱乱用，但由于没有公开，群众怀疑“占便宜、吃回扣”也不是没有道理。这样一来，干部和群众之间的距离就在无形中被拉大。

    2011年，送庄村共发生各类上访案件20起，基本上都是反映村组干部经济问题的。实行组务公开之后的2012年，该村实现了零上访。

    村里稳定了，环境变好了，干部也能带领群众致富了。这两年先后有百良食品厂、人诚轴承厂、佳昊玻璃厂、恒德玻璃厂、翠绿农业开发公司等多家大型企业落户该村，为1000多人解决了就业问题的，壮大了集体经济，增加了群众收入。

    张玉杰说，组务公开打通了村务公开最后“一公里”，成为凝聚民心的“连心桥”、考验干部的“试金石”、促进稳定的“黏合剂”。

    本报记者 李三旺 通讯员 徐彦 文/图