2012年，西工区地税局在市地税局党组的正确领导下，积极应对经济形势下行、房地产政策调控、营业税起征点上调带来的不利影响，攻坚克难，坚持向政策要收入，向管理要收入，向创新要收入，加强重点税源监控，科学把握税收运行态势,积极应对税收管理风险，牢牢把握组织收入的主动权。全年共组织各项收入10.3亿元，首次突破10亿元大关，较好地完成了以组织收入为中心的各项工作任务。

    整合现有力量，打造纳税风险评估稽查新屏障

    随着“一级稽查体制”的全面实施，区局原有的稽查震慑功能有些缺失，长期形成的基层税收管理组合拳合力减弱。个别企业钻基层税收专管员查账力量相对薄弱的空子，在延期申报、遗漏税种等方面做小动作，致使个别“合理避税”行为成为既成事实，造成国家税款流失的同时，也给税务机关和纳税人双方带来了潜在的税收风险。为积极应对这种局面，该局抽调业务骨干，成立了纳税风险评估检查小组，实行独立办公、专项评估、重点约谈、积极催缴、依法移交等工作制度，着力打造一道规避纳税风险评估新屏障。

    2012年，他们对管辖的部分企业进行了专项评估检查，共查出延期缴纳、出租价格偏低、漏缴土地使用税、合同印花税等6类12个漏税嫌疑问题，对4户涉及企业进行了重点约谈，给5家查实企业下发了催缴通知书，依法将1户拒不补缴税款的企业移交到区打击偷漏税行为综合治理办公室。此举有效震慑了漏税违法行为，截至去年底，因纳税评估检查及时追缴的税款有2000多万元，为全年任务完成作出重要贡献。

    巧用社会资源，借力破解土地增值税清算难题

    为破解土地增值税清算中建筑成本核算难题，他们巧借“外脑”，创造性地引入建筑工程造价评估事务所，对相关房地产企业工程造价进行核算，具体做法如下。

    首先，选择审核确定工程造价评估事务所。向多家工程造价评估事务所发出协查邀请函，最后确定有资质、有合作意向、有实力的工程造价评估事务所。

    其次，筛选拟进行工程造价核算的房地产企业。主要针对达到土地增值税清算条件，且其建筑成本核算有明显漏洞的房地产企业，或对清算工作不配合的企业。

    第三，进行工程造价核算并出具评估报告。工程造价评估事务所从建筑成本涉及到的装饰、采暖、消防、通风、照明、动力、土方运距、防雷接地等方面进行认真评估，最终出具评估报告。作为该局对房地产企业进行土地增值税清算的主要依据。以其中一家清算企业为例，仅建筑成本核算一项就补缴税款70多万元，虽然补缴税款金额不是很大，但此举的震慑和示范作用是深远的。

    创新税法宣传，以不同视角展现纳税服务新理念

    借助《洛阳晚报》这个市民喜闻乐见的载体，以该局多名基层税务工作者为原型，撰写并刊发了多篇《税官日记》，较好地反映该局普通税务人员最真实的工作状态和工作作风，亲切地与读者、纳税人互动，加深了老百姓对税务工作和税务工作人员的理解，促进了征纳关系和谐。与电视台合作拍摄的依法追缴偷逃税款行动纪实专题片——《税收蛀虫现形记》，在洛阳电视台播出，社会反响良好，该片在有效震慑了个别企业企图偷漏税的不法行为外，也对提高广大纳税人的纳税意识，提升全社会的税法遵从度起到了积极的促进作用，具有普遍教育意义。与《法制时报》联合推出的《让纳税人如沐春风》新闻系列报道，以新闻记者亲身体会的形式，对该局的优质纳税服务工作进行了多层面报道，向广大读者展示了西工地税局在服务纳税人方面所做的扎实工作。

    积极应对舆情，营造和谐征纳的一流环境

    因地处商业中心，该局管户较多，且多是直接与消费者打交道的服务行业，该局的涉税舆情数量一直居高不下，从而一定程度上影响了中心工作。为满足纳税人多方需求，有效缓解征纳矛盾，营造和谐征纳的环境，他们设立了“一组四队”，即：成立涉税舆情处置领导小组，下设媒体联络、网络监测、舆情分析、协调处置等4支队伍，专门负责涉税舆情处理工作。这“4支队伍”各有分工、相互协调、立体作战。据初步统计，去年该局的涉税舆情总数较往年下降了30%，处置满意率为百分之百。他们据此撰写的调研文章也被河南省地税局内部网站的《经济税收调研》专栏刊发。

    全员全岗全时，构建立体廉政风险防控网

    廉政风险防控规范权力 运行机制建设，是全市地税系统开展的一项重点工作，事关作风转变，事关廉洁从税，事关地税形象。该局高度重视，先后多次召开中层干部会、全体人员大会进行动员，确保人人知道、人人重视、人人参与这项工作。他们坚持全面铺开，突出重点、自下而上、上下结合的工作方法，分析查找可能引发不廉行为甚至违纪违法问题的廉政风险点，编印了《权力运行内部流程图》、《廉政风险防控手册》等4本比较全面、规范的风险点防范系列丛书。制订风险防控措施 37条，绘制内外权力运行流程图41张，涉及到全局36个岗位和108个风险点。形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，让每名干部职工明确各自岗位的廉政风险点是什么，什么行为违反廉政规定，违反廉政规定将会给自己带来哪些不利后果，使从税人员心生畏惧，时刻警醒，强化自律，遵章守纪，真正达到廉政风险防范的目的。

    潮平两岸阔，风正一帆悬。西工地税局党组书记、局长李五亮说，成绩只属于过去，狠抓落实服务好地方经济发展，作为一项长期而艰巨的任务，以后的工作还任重道远，在“聚财为国，执法为民”的征途上，西工地税人将再接再厉，以饱满的热情投入到工作中，给创业者插上腾飞的翅膀，助推地方经济发展，树立良好的地税形象，书写更加辉煌的篇章！

    （秦霖 王玉东）