新安县城全景 (资料图片）

    为民、利民、福民，手捧民心谋率先；转型、建设、开发，立足科学求发展。

    2012年，新安县紧紧围绕市委、市政府“六加一”攻坚战和福民强市总目标，全力推进 “十大提升工程”，持续提升，稳中求进，在福民强县征程中铸就亮点一串。

    截至2012年年底，全县生产总值完成328.4亿元，同比增长12.3%；全社会固定资产投资完成267.3亿元，同比增长22.5%；地方公共财政预算收入完成13.3亿元，同比增长2.1%；社会消费品零售总额完成63.9亿元，同比增长15%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20300元、8668元，同比分别增长12.2%、14.4%。

    亮点一 重点项目顺利推进

    经济转型步伐加快

    项目建设是稳增长的有效载体，更是发展的后劲所在。2012年，新安继续把项目建设列入“十大提升工程”，建立健全项目推进机制，使项目建设工作进展顺利。

    去年全年，该县共实施千万元以上项目138个。其中，万基控股65万吨高精度铝板带箔（一期）项目竣工投产，河南华茂超硬材料园、双瑞万基年产1.5万吨海绵钛等一批重大项目相继开工建设，香江万基60万吨氧化铝（三期）、博然铝业6万吨工业铝型材和洛阳西50万伏变电站等一批项目顺利推进；2×60万千瓦机组项目成功奠基，主要设备已经订货。同时，两个产业集聚区57个工业和基础设施项目加快推进，洛新产业集聚区入选省第二批新型工业化示范基地。

    新安聘请中国社会科学院专家为该县产业发展提供科技指导，新创建省级企业技术中心1家、市级研发机构7家，使该县市级以上研发平台达19家，专利申请突破100件。同时，该县还培育高新技术后备企业6家。

    亮点二 城镇化进程加快

    城乡面貌变化巨大

    城北新区开发建设全面启动，“三村”及旧城改造进度加快，新型农村社区建设稳步推进，西区人气聚集，东区展露新颜……这一个个骄人成绩使新安的城镇化进程迈上了一个新台阶。

    2012年，新安邀请专家结合该县发展情况，对县城总体规划和城镇体系规划进行全面修编；积极实施城建提升工程，新建城市公共服务设施11处，改造畛河大道、上海路等5条城市道路，铺设供水管网3.6公里，新增供暖面积20万平方米、燃气用户2000户；完成世纪公园三期工程建设，新增绿化及景观面积19万平方米；完成体育中心综合馆主体工程建设，“帆船”造型雄姿显现；顺利推进滨河社区建设、后贯沟改造，全县累计改造面积71.5万平方米，竣工面积36万平方米；实施“11500”工程，乡镇、产业集聚区基础设施建设步伐加快，开工建设多层建筑164栋，竣工83.8万平方米，铺设道路71公里、排水管网151公里，建成污水处理厂12个、垃圾处理场23个；完成32个新型农村社区的布点规划，全面启动新家园、兰丰、关址等社区建设，部分已投入使用；全面启动城北新区开发建设，开辟新型城镇化主战场，打造新安明日新城的梦想正一步步变为现实。

    亮点三 旅游三产蓬勃发展

    生态农业前景广阔

    在新安磁涧镇杨镇村的绿博高效蔬菜基地里，绿油油的蔬菜正是采摘的时候。绿博蔬菜基地是新安2012年的招商引资项目，该项目集设施农业、蔬菜、果品采摘、生态观光、休闲娱乐等于一体，具有强大的辐射带动与示范效应。除了绿博，新安还有很多重点农业示范项目成为农业发展、农民富裕的助推剂。

    2012年，新安共建设重点旅游项目6个，龙潭峡成功实现创5A目标，黛眉山景区开园迎宾；洛阳有生工矿游景区建成对外开放，成功创建3A景区；“十一”黄金周接待游客近30万人次，旅游总收入11.05亿元，同比增长19.07%；旅游投资和旅游招商引资2.63亿元，同比增长15.19%。

    在此基础上，该县坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章一起做”，引导传统农业向现代农业多元化发展，促进“农旅融合”，形成了北冶镇关址玫瑰、磁涧镇兰洼生态农业示范园、五头镇樱桃庄园林山溪谷度假村、磁涧镇杨镇高效蔬菜基地、石井镇龙潭峡采摘园、仓头镇津农蔬菜等一批重点农业示范项目，农业产业化发展取得显著成效。

    亮点四 社会事业协调共进

    人民生活明显改善

    在发展经济的同时，新安更加重视发展社会事业和改善民生，城乡人民生活得到改善，群众生活水平得到提高，百姓幸福感显著增强。

    2012年，新安全县财政用于民生支出16.7亿元，比上年增长10.2%，占全部财政支出的76.0%；改扩建乡镇中心幼儿园11所、乡镇学校20所、农村学前教育支教点46个，使学前教育模式更加规范，有效解决了学龄前儿童入学难问题；在县乡两级全面落实国家基本药物制度和药品零差率销售制度，在全市率先推行医疗机构“先看病、后付费”服务模式，深受社会好评；在94个村建成了农家书屋，完成送戏、送电影下乡3600场次。

    2012年，新安社会保障水平进一步提高，城乡居民医疗保险覆盖面不断扩大，城乡居民养老保险参保人数达23万人，参保率达到92.8%；实施11所乡镇敬老院温暖工程，新增供暖面积3.3万平方米，使1146名集中供养人员享受到供暖服务；新增保障房面积11.5万平方米，可解决1570户低收入群众的住房问题。

    亮点五 机制转换顺利推进

    作风保障明显增强

    机制转换是企事业单位生存发展的活力源泉和提升市场竞争力的关键因素。2012年，新安县万基控股集团顺利实现经营机制转换，在健全现代企业制度方面迈出关键步伐；万基控股5对煤矿与义煤集团成功整合，正在分批办理恢复生产相关手续；万基年产300万吨水泥生产线与中国联合水泥公司成功整合，并取得良好的经营业绩；兰光化工与河南煤化集团成功整合，恢复正常生产经营；美迪雅瓷业国有产权出让顺利完成，经营效益明显提升；紫燕大厦在产权交易市场顺利出让。

    去年，新安事业单位改革全面深化，完成了14家单位的整合工作；乡镇卫生院和中小学校“三项制度”改革提前实现年度目标。

    作风硬，事业兴。新安以转变观念、提升执行力、提升战斗力、打造阳光新安、强化问责为重点，切实加快领导方式转变，推动干部作风进一步好转；坚持“三具两基一抓手”的工作方法，着力推行“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、决策在一线落实”的“一线工作法”；要求广大干部坚持调查研究，摸实情、听民意，深入群众之中解决实际问题；认真落实首问负责、限时办结、服务承诺、全程代理等制度；加强电子政务建设，全面推行网上审批，为企业、基层和群众提供更加便捷、高效的服务。 （郭建立 杨洋）