2月25日至28日，新安县十三届人大二次会议、政协新安县九届二次会议隆重召开，来自社会各界的212名人大代表和202名政协委员会聚一堂，建言献策，共谋新安富民强县发展大计。《政府工作报告》对2013年各项重点工作进行部署，开启了新安在洛阳“一中心三板块五组团四支撑”发展、中原经济区建设和全面建成小康社会进程中更有作为、走在前列的新征程。

    ■着力建设三级城镇化体系，提升新型城镇化引领水平

    不断加强城市规划管理。新安将高标准编制城北新区行政副中心规划；编制城市供水、排污、色彩、广告及亮化工程专项规划；建设总面积1500平方米的城市规划展览馆。

    倾力抓好城北新区建设。新安将加快城北新区水、电、路、气、桥等基础设施建设；持续推进城市建设提升；东区要进一步完善道路、供排水、电力、中小学、幼儿园等公共服务设施；西区要完善制度，强化精细管理，完成新城涧河大道西段及磁河路的供水改造，启动城北水厂及配套管网、县城污水处理厂中水回用等项目前期工作；增加停车位，治理乱停乱放，缓解交通拥堵问题；强力推进城中村改造项目，进一步提升城市品位。

    扎实推进中心镇和新型农村社区建设。新安将以“11500”工程为重点，集中力量完善小城镇水、电、路、环卫、垃圾填埋、污水处理、通信网络、物流运输等各项基础设施，提升镇区综合服务能力；突出新型工业发展、现代农业示范、旅游三产服务、产城一体示范等特色，培育特色主导产业，强化小城镇的产业支撑；加快推进新型农村社区建设，推进配套设施建设。

    ■持续推进重大项目建设，提升工业经济竞争力

    充分发挥重点项目的拉动作用。新安全年计划实施重点工业项目57个，抓好万基控股集团2×60万千瓦热电机组项目等“十大工程”建设。

    新安县产业集聚区要全力实施“5168”工程，加快推进产城一体化项目；洛新产业集聚区要积极实施“5258”工程，加快路、桥及供电、供水等基础设施建设；万山湖工业园区要尽快出台整体规划，修通园区主干道路，推进新型化工材料循环经济园区、中天物流园区等专业园区的规划建设工作，提升综合带动效应。

    ■进一步深化改革改制，推进县域经济转型升级

    新安将加快培育三级工业企业体系，着力打造销售收入千亿级的铝钛产业集群、五百亿级的新材料和先进装备制造产业集群；巩固万基控股集团全国“百亿俱乐部”企业地位；培育发展10个至20个“十亿俱乐部”企业，着力培育新兴产业和“小巨人”企业；争取创建市级以上研发中心7家、高新技术企业7家，完成专利申请150项。

    深入推进改革改制。新安将持续深化企业改制，加快转变已改制企业的内部经营机制，优化股权设置，完善法人治理结构；妥善解决企业改制后的遗留问题，推动已改制煤矿尽快复产；严格按照“三项制度”改革目标，转换机制，提高效率；加快推进事业单位养老保险制度改革；扎实推进县级公立医院综合改革；稳妥推进城市供水、供热等市政公用行业单位改制；提升完善现有投资平台，积极构建多元化投融资机制；积极培育一批企业走上市道路，提高资本运作水平。

    ■打造生态农业亮点，培育特色农业产业集群

    新安将围绕打造“三线五业十亮点”特色农业发展格局，加速农村土地流转经营，加快农业向规模农业、设施农业和休闲农业转型升级。新安将继续抓好以果、椒、药、花、菜等为主的农业产业结构调整，着力发展朝天椒、中药材、大粒樱桃等特色农产品产业，打造万亩辣椒园、十里樱桃沟等特色农业新亮点；探索“以养促种、养种一体”农业增长新模式，促使正大集团项目尽快建成投入运营，春天牧业1万吨有机肥厂和果蔬基地、鹏翔牧业养种一体化、兰丰现代农业示范区等项目做大做强。

    ■持续推进旅游景区开发，促进三产服务业发展

    新安将坚持“保护、规划、管理、开发”原则，扎实开展旅游及三产服务行业“三创一评”活动，促进全县第三产业快速发展。新安将以龙潭峡5A级景区创建成功为契机，着力抓好黛眉山、青要山、有生工矿游（新安煤矿）、林山溪谷、关址漏明、苏园等旅游景区创A工作，提升景区景点品位，促进山水游、文化游、工矿游、乡村游共同发展；鼓励支持黛眉国际大酒店、康萌大酒店、紫燕大厦等酒店创星工作，提升旅游接待水平；积极推进全国旅游文化名城、旅游标准化试点县等品牌创建，提升新安旅游的知名度和美誉度；积极开展“名店、名菜、名食、名导游、名旅游商品”等评优评先活动，提升新安旅游综合服务水平；规划建设北部黄河文化景区、地质文化景区，打造铁门古镇综合文化产业园区；规划设计新安一日游、两日游线路，提升新安旅游的规模、品位和市场影响力。

    推动仓储、物流产业快速发展，新安将加快河南国能黄河物流有限公司现代化综合型物流园区和县食品公司商品配送中心标准化仓库建设，并筹建地方名特优商品电子交易平台，积极发展科技服务业、社区服务业，引导房地产市场健康发展。

    ■持续推进城乡基础设施建设，改善群众生产生活条件

    新安将坚定不移推进全长25.9公里的G310新安段改建工程建设，确保路基、涵洞和桥梁工程上半年开工建设；仓青线公路建设、曹村街至仓田段公路修复等项目年底前完工；加快实施高速出口西移工程，不断提升县域交通能力；高起点规划、高标准建设好引畛济涧工程，改善县域生态环境，缓解城乡用水困难；实施好养马水库除险加固、金水河流域水保治理、畛河曹村段治理、五头北沟山洪沟治理等一批水利设施；深入开展农村环境集中整治，全面改善农村卫生面貌。

    坚定不移抓好生态建设，新安将积极实施马行沟地质灾害勘查治理项目，扎实开展空心村复耕和废旧采矿区恢复治理工作，完成生态造林、中幼林抚育5万亩；建立黄河小浪底水库生态保护区，将库区周边275水位线以上3公里纳入保护范围，控制开发建设，恢复库区生态；从严执行环境保护政策，立足源头治理，严厉打击矿山私挖滥采，坚决关闭非法粘土砖厂、小铝炉、小石灰窑；扎实开展创建环境保护模范县活动，恢复碧水蓝天，建设“美丽新安”。

    ■持续推进民生改善工程，全面发展各项社会事业

    新安将围绕当前群众最关心、最直接、最现实的问题，谋划并办好十件惠民实事。

    新安将围绕城乡居民收入倍增目标，持续推进全民创业，确保全年新增民营企业500家、个体工商户3000户，培训人员1.5万人，带动就业2万人；提升幼教、职教、高中教育水平，确保高中教育全市领先，幼教、职教全省领先；深入推进全民健身计划，积极筹备全民运动会；完善公共文化服务设施，确保通过全国文化先进县复查验收，国家公共文化服务体系示范区创建工作取得实效；持续推进汉函谷关及周边区域整治，确保通过丝绸之路申遗项目验收；认真做好洞真观保护性抢修工作；确保国家卫生县城复验达标。

    新安将不断扩大城镇职工社会保险覆盖面，逐步提高城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新农合参保率；建立健全企业退休职工正常退休及养老金增长保障机制；做好医疗救助、残疾人帮扶、五保户集中供养、农村孤寡老人养老等工作，努力实现应保尽保；提高出生人口素质，促进人口均衡发展；争创省“双拥模范县”六连冠；认真抓好人民武装、民族宗教、统计、审计、人防、气象、档案、史志等工作。

    ■持续推进社会管理创新，努力构建平安和谐新安

    新安将进一步推进社会管理创新，强化社区网格化管理，狠抓物业、技防、治安巡防全覆盖，从源头上防范各种违法犯罪行为的发生；深入开展“打黑除恶”专项行动和社会治安重点整治，严厉打击违法犯罪行为，增强群众公共安全感。

    新安将全面加强社会治安管理，夯实基层基础工作，努力建设平安新安；全面加强安全管理，加快安全生产综合监管系统建设；抓好食品药品安全工作；完善110联动运行机制，加快群众诉求办理速度，提高群众满意度；坚持用群众工作统揽信访工作，解决好涉及群众切身利益的问题；坚持领导接访、干部下访等制度，抓好信访积案化解，确保社会大局和谐稳定。 （郭建立 杨洋）

    2013年经济增长预期目标

    生产总值增长11%左右

    地方公共财政预算收入增长7%左右

    规模以上工业增加值增长15%左右

    固定资产投资增长23%左右

    社会消费品零售总额增长16%左右

    城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%左右

    2013年十件惠民实事

    实施S246南石线仙桃至新宜交界处公路改建、S314郑三线新安境曹村至仓田段改建等重点交通项目，争取新峪景观大道改造项目年内开工建设

    加快职教中心建设，开工建设县城东区、西区等4所小学和3所幼儿园

    新增日供水能力3万吨

    扩展供热面积20万平方米；新增燃气用户2000户

    建成公共租赁住房1000套，解决1000户困难家庭的住房问题

    解决1.5万农村人口和5000余名中小学师生的安全饮水问题；完善管网设施，建成投用所有乡镇污水处理厂

    全县新增建筑面积1.2万平方米，新增床位430张；50%的社区建成日间照料中心

    建成500户搬迁社区主体工程，移民扶贫60户

    建成新安县产业集聚区消防队站，装备高空救援消防设施

    开展好文化下乡活动，全年完成送戏、送电影下乡3700场次以上

    2013年十大工业项目

    1.万基控股集团2×60万千瓦热电机组项目

    2.华茂超硬材料园人造金刚石、树脂金刚石等项目

    3.万基控股集团年产20万吨钛白粉项目

    4.洛阳双瑞万基海绵钛有限公司年产1.5万吨海绵钛项目

    5.河南瑞翔铝业有限公司二期年产12万吨铝板带箔项目

    6.万基控股集团65万吨铝板带箔二期项目

    7.洛阳科创新材料公司耐火高温材料项目

    8.洛阳启明超硬材料公司年产300台金刚石合成设备项目

    9.洛阳圣久锻件公司年产20万吨高精度特大型环锻件项目

    10.洛西500千伏输变电工程上半年并网供电，洛新产业集聚区老井110千伏输变电工程6月底建成投用，新安县产业集聚区110千伏输变电站项目争取年内开工