（三）经济发展不断迈上新台阶。2010年至2012年，区内企业实现主营业务收入分别为173.88亿元、180.7亿元、220亿元，分别比上一年增长4.7%、4%、21.74%；税收分别实现3.2亿元、3.66亿元、4.3亿元；实际到位省外资金分别为6.78亿元、9.56亿元、10.5亿元，分别比上一年增长24.3%、39.2%、9.8%；从业者分别达到9813人、10026人、12456人，分别比上一年增长25.8%、2.18%、24.33%。2012年，产业集聚区实现生产总值65.4亿元，占全县生产总值 275.8亿元的23.7%。

    二、主要做法

    （一）转变发展思路，坚持可持续发展。近年来，受国家节能减排等宏观调控力度持续加大和外部经济形势异常严峻的影响，特别是受国际金融危机的冲击，建立在能耗型、资源型基础上的粗放发展模式面临严峻考验：电煤价格一路攀升，煤电产业难以为继；原铝价格低位徘徊，每吨亏损几千元，使伊川经济发展一度跌入低谷。痛定思痛，该县转变发展思路，摒弃“拼资源、拼能耗、拼投入”的传统发展理念，推动产业发展“由重向轻”“由小向大”“由粗向精”“由黑向绿”转变，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的可持续发展之路，通过弯道超车实现提速跨越发展。从传统产业升级改造和新兴产业引进培育入手，进一步优化经济结构，实现经济发展“凤凰涅槃，浴火重生”。

    （二）创新招商模式，多策并举招大商。面对东南沿海产业转移的难得机遇和全国各地此起彼伏的招商热潮，该县多次召开专题会议，研究外部形势，分析自身优势，探索招商模式，围绕产业集聚区建设，引进了一大批过去不曾想、不敢想的大项目、好项目。

    一是委托招商：聘请中科院研究员、湖州市政府副秘书长王世杰博士为伊川首席经济发展顾问，对未来产业发展进行规划布局，并委托上海豪晟集团运营团队，实施“一企一策”特殊孵化政策，全面启动科技创新产业园规划建设。具体工作中，政府设置园区规划条件，开发权和经营权交由企业负责，企业严格按照政府规划引进高端项目，先后引进了软件开发、移动终端、高端制造等22个项目进驻园区；与全国三大自主创新示范基地之一的上海-张江产业园开展战略合作，承接自主创新项目转移发展，通过牵线搭桥，连连看北方总部、“全国十大芯片”之一的深圳芯海科技、柏宜电子LED等一大批高新技术企业、集团总部或地区总部陆续进驻伊川。

    二是亲情招商：充分发挥亲情纽带作用，通过真情真意服务客商投资项目，营造亲商、安商的环境，广泛开展亲情招商。比如动漫产业园项目的落户，根本一条就是世为集团曾在该县投资6亿元建设对外合作医院项目，而该县专门组建了由主要领导任组长的项目推进服务领导小组，全力支持项目建设，得到了深圳世为集团的高度评价。获悉该公司规划建设动漫项目的重要信息后，该县全面整合发展优势，成功争取项目落地，实现了项目跨越京城、跨越省会、跨越市区的“三级跳”。

    三是产业链招商：伊川拥有84万吨电解铝资源优势，金融危机之前，电解铝每吨售价2万多元，利润丰厚，但是金融危机之后，电解铝每吨售价1万多元，处于亏损状态。通过招商引来了杭州鼎胜集团，龙鼎铝业投资40亿元年产60万吨铝箔项目落户，充分发挥了伊电集团原材料优势和鼎胜集团的市场优势、技术优势，实现了强强联合、优势互补，形成了“煤-电-电解铝-铝加工-铝精深加工”的全产业链条，目前已具备20万吨产能；另外，龙鼎铝业直接用伊电集团铝液生产铝板带箔，省去了铝锭熔炼环节，实现了节能减排、降低成本。在加快龙鼎铝业项目建设步伐的同时，该县又将目光投向铝精深加工下游产业的延伸，引进了香港丰拓公司9万吨铝合金涂层板及20亿只易拉盖项目，进一步拉长了产业链条。

    四是以商招商：有效利用企业家商务信息多、交流联系面广的优势和企业抱团发展的要求，不断加大对伊川的宣传推介力度，扩大同各类客商的沟通联系，吸引了更多企业的关注。例如发挥龙鼎铝业带动铝产业、深圳基伍手机带动电子信息产业抱团发展的优势，伊川引进了20余个铝产业下游配套和50余个电子信息下游配套项目，形成了“招一个，引一串，带一片”的连锁效应和集聚效应。

    五是定位招商：本着“缺什么招什么”的思路，围绕“招大引强、招蜂引蝶”，在现代物流业方面，成功引进了康师傅矿物质水、青岛啤酒豫西物流中心和中远物流园等项目，目前伊川生产的康师傅矿物质水已上市销售。

    六是专业队伍招商：采取公开选拔方式，把懂经济、懂政策、懂谈判技术的优秀人才选进招商队伍，进行业务培训，实施专业招商，提高了招商的针对性和实效性。比如广东心里程平板电脑及河南总部基地项目，客商曾经到伊川周边县市进行多次考察洽谈，最终落户伊川。该县的专业招商队伍紧紧抓住客商在产业配套和市场拓展等方面的迫切需要，进行政策引导、深度对接，最终实现合作，而且创造了项目落地的“十加一模式”，即从了解项目信息到项目签约只用了十天时间，核心谈判只用了一个小时。该项目还填补了省内县一级生产电脑整机的空白。

    （三）着力改善硬、软环境，提升竞争能力。环境是生产力，环境是竞争力。该县按照“有多好的项目，就有多好的政策，就有多好的环境”的要求，着力改善硬环境，优化软环境。在硬环境建设上，坚持“规划先行、突出特色、建设精品”的原则，采取“政府主导＋市场运作”的模式，举全县之力，调动一切可以调动的因素，利用一切可以利用的资源，凡是可以通过市场运作的，政府决不投入，凡是能让企业来建的，一律由企业建设，力争用较少的钱办较多的事，用别人的钱办自己的事，破解了基础设施建设资金难题。在软环境建设方面，建立并完善了“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”项目推进机制，县级领导人人分包项目，对重点项目建设提供全方位、全过程跟踪服务；各相关职能部门针对招商项目做出服务承诺，让投资者放心投资、安心经营；对签约进驻的项目，严格实行首问负责制、联审联批制等制度，切实做到了客商与职能部门、客商与人民群众“两不接触”，真正实现了使项目引得进、落得下、留得住的目标，收到了政府、企业、群众“三满意”的效果。

    三、几点启示

    （一）大招商招大商是大提升大发展的重要前提。招商模式的灵活运用，促使集聚区建设提升发展呈现出前所未有的良好局面：仅2012年，全县有56个招商引资项目签约，计划总投资243亿元，实际到位资金75亿元，实际利用外资1.96亿美元。在这些项目中，现代服务业、文化创意、高新科技类项目占到了总投资的72%，项目全部建成后，将带动就业10万人以上，年销售收入将达1000亿元。特别是深圳世为集团、上海豪晟集团、广东心里程集团、深圳深新隆集团等众多战略投资者，目光聚焦伊川、资金投向伊川、总部建在伊川，为推动县域经济转型发展提供了强劲的动力。

    （二）搭建新兴产业平台是孵化催生新产业的重要手段。去年以来，该县根据自身产业发展优势和转型发展需要，高起点规划建设了动漫产业园、科技创新产业园等专业园区。动漫产业园6栋科技研发大楼和世为集团华北总部大楼已开工建设，已对外开放的动漫体验馆是中部地区最先进的3D动漫技术展示平台。配套的动漫创意学院专门为动漫产业园培养和输送人才，去年9月1日正式开学，吸引了包括复旦大学、武汉大学等全国著名院校的1100余名毕业生前来就读。这个产业园整体框架由世为集团投资成型后，将面向全球开展动漫制作、设计、营销、推广领域的招商。科技创新产业园已有22个项目签约进驻，上海豪晟总部大楼、上海柏宜LED照明灯具研发大楼、上海鼎晟通讯科技手机研发大楼等项目已经开工建设；计划用3年左右时间，将动漫产业园、科技创新产业园打造成融入洛阳的对接点、洛阳高新产业转移的延伸段、伊川城市空间的拓展区。

    （三）“扎堆”集聚发展是形成特色经济板块推动经济转型的有效方法。洛阳大生5000吨锂电池电解液及1.5亿安时锂电池、洛阳亚日200兆瓦光伏太阳能智能电网配套、深圳芯海科技芯片及自助售餐机、斯特曼960吨单晶硅及离子溅射镀膜、广东心里程4000万台电脑及导航设备等项目已经开工建设，特别是深圳深新隆公司7200万片光电触摸屏项目，产品与三星、诺基亚等著名品牌配套，一期工程今年5月投产后，市场上出售的手机将用上伊川生产的触摸屏。预计到“十二五”末，伊川产业集聚区将拥有100万吨电解铝、100万吨铝精深加工、1.5万吨多晶硅、1000兆瓦太阳能切片、1.5亿安时锂电池、4000万台平板电脑、200万部品牌手机、7200万片光电触摸屏等核心产能，形成“扎堆”效应和特色经济板块，实现县域经济的转型发展。

    （四）延伸产业链条是改造传统产业的有效途径。伊川的传统产业铝制品经过整合、升级，实现了由电解铝等初级产品向铝板、带、箔深加工转变，形成了较为完整的产业链，优化了产业结构，提升了产业层次。伊电集团25万吨连铸连轧项目采用美国“黑兹列特”生产工艺，与常规工艺相比可大幅度节能，成品率可提高6%，成本可降低800元/吨，被国家有关部门称为“具有明显的节能减排和示范带动作用”的项目；龙鼎铝业60万吨铝箔项目采用最先进的热轧、锟式铸轧、“黑兹列特”连续铸轧等生产工艺，是国际上三种工艺齐全的唯一项目，也是国内为数不多的拥有最完善产业链的项目之一，为建设有全国影响力的铝工业新城提供了重要支撑；华中铝业15万吨高档精密铝材、香港丰拓公司9万吨铝合金涂层板及20亿只易拉盖、鸿昊金属公司5万吨铝合金板等项目已经开工建设。这些项目全部建成投产后，3年内可全部实现伊电集团100万吨原铝的就地精深加工。