（上接01版）杭州市经济技术开发区每年固定到美国硅谷召开市情说明会，吸引大量海外留学人才回国创业。宁波市实施“智团创业”计划，鼓励国内大学生自主创业，吸引海外留学人才回国创业，支持企业技术人才、高校教师、科研院所专家带领团队创办实业。大学生创业，凭本科、专科毕业证可即时办理注册登记。从2012年起，宁波市进一步便利企业注册登记，除法律、行政法规另有规定外，允许新设立的小微公司制企业全体股东缴纳不低于注册资本20%的出资额后，其余部分在2年内缴足。经认定的省级以上科技企业孵化器和国家大学科技园内的在孵企业缴纳的增值税、营业税、企业所得税地方留成部分，5年内全额奖励给企业。

    （二）培育机制方面。杭州市自2005年起，设立每年5000万元的中小微企业发展专项资金，用于扶持中小微企业发展。目前，正在运作设立中小微企业转贷基金，政府拿出5000万元引导资金，选取3～5家规模、信誉、业绩突出的担保公司出资，按照1：3的比例放大，最终形成2.5亿元的中小微企业转贷基金，用于企业转贷，缓解融资难题。宁波市出台了《关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》，提出了26条措施，其中包括：在财政扶持方面，由市财政从2012年起3年内每年统筹安排1亿元中小微企业发展专项资金，用于支持中小微企业尤其是小微企业发展；在税收政策方面，对符合产业政策导向的小微企业，自创立之日起3年内免征、第4年至第5年减半收税。对符合条件的小型微利企业、高新技术企业按20%和15%的税率征收企业所得税；对经营困难、符合产业政策导向的中小型企业，经地税部门批准，减征或免征城镇土地使用税、房产税、水利建设基金；在优化产业结构方面，实施“高成长企业培育计划”专项行动，从2012年起，设立中小微高成长企业培育专项资金，5年内动态择优选择一批科技型高成长企业，加大政策扶持力度，促使其尽快扩大产业规模。苏州市设立5000万元的中小微企业发展专项资金，用于中小微企业发展。

    （三）服务机制方面。杭州市深入开展行政审批“四减少”改革；加强网上“一家一中心”建设，落实一次性告知制度，推进并联审批，提高行政效率。同时，由政府出资建立政企互动平台，定期发布、解读中小微企业发展扶持政策，通过短信服务平台，每周向1万多家企业负责人发送政策信息，对企业一企一策实行服务。苏州市深入开展“政策宣传解读进企业”活动，通过进产业集聚区、进创业基地、进小微企业等途径，广泛开展政策宣传解读活动，帮助更多的中小企业了解、掌握和用足政策。加强监督检查，确保已出台政策措施落实到位。宁波市政府出资建设“8718”（帮企一把）政策宣传查询、企业反映问题流转平台，及时将企业反映问题转至相关单位，限20个工作日内进行解决，并大力推进基层商会建设，在基层和社区建设几千个商会，促进中小微企业进行互助合作，通过商会开展行业自律。

    （四）人才机制方面。杭州市制订了《杭州打造民营经济强市三年行动计划（2011年～2013年）》，在人才培育方面，实施企业经营管理人才依托名校培训工程、专业技术人才赴国外中长期培育工程、高技能人才培训倍增工程以及农村实用人才培训工程，大力引进高层次创新创业人才。正在规划建设的35平方公里未来科技城（海创园）人才特区，目前已引进国家千人计划人才17名、省千人计划人才32名，对引进的国家千人计划人才给予100万元奖金，对省千人计划人才给予50万元奖金。完善社保、子女就学、公寓房等配套设施建设，免费为其提供住所，解决人才的后顾之忧。苏州独墅湖科教创新园区引进各级各类高层次人才约1200名，其中院士15名，“千人计划”37名，海外归国创新创业人才1400名左右；集聚了1700多家技术先进、具有良好产业化前景的企业；吸引23所院校和1所国家级研究所进驻。

    （五）配套机制方面。苏州独墅湖科教创新园区是苏州工业园区转型发展的核心项目，着力构建高水平的产学研合作体系，累计建成研发机构和平台182个（其中省部级33个）、国家级孵化器4个、省级孵化器5个；专利申请历年累计10150件，其中发明专利申请约占75%；拥有院士工作站、博士后科研工作和流动站38个。宁波市政府出资7000万元引导资金，整合优势资源，建成总投资10亿元的产品质量监督检验研究院，集产品质量检验机构、理化分析、食品安全检测、微生物检测、电子电器检测、机械产品检测、轻工产品检测、黄金珠宝检测、智能化信息工程检测为一体的综合性国家级实验室和公务技术服务平台，为中小企业生产的家用电器、机械、文具、食品等1388多项产品提供检测服务，每年可盈利几亿元。宁波市在每年的工业用地规划中，预留5%作为中小微企业发展用地。

    （六）考核机制方面。杭州市、苏州市、宁波市等地均将企业服务工作纳入考核机制，制定具体考核标准，直接考核到责任人，年终通过考核者给予重奖。

    二、我们怎么做

    市委书记毛万春近期关于大力发展民营经济的相关要求，已完全概括了我市民营经济发展的方向。今后，我们将重点从总量做大、层次提升、环境营造和配套完善四个方面抓好民营经济发展。