核心提示

    近年来，随着教育培训市场的不断发展，无证办班、办学，教学质量良莠不齐等问题逐渐浮出水面，教育培训市场存在的问题不止一次被提出。从2012年6月起，市教育局开始对教育培训市场进行持续整治。

    9个多月过去了，我市培训市场现状如何？整治中存在哪些难点？教育部门将从哪些方面入手净化市场？记者就此进行采访。

    现象：

    无证辅导班

    充斥培训市场

    市教育局职成高科副科长潘涛介绍，去年，市教育局调查组在位于中州中路一家属院暗访时发现，这个家属院内有各种文化课、舞蹈、乐器、书法、绘画、棋艺等辅导班十几家。调查组随机走进一家招收学生达200人的课外辅导班时发现，该辅导班已无证办班长达10年。

    在这个家属院内，调查组共调查了15家培训机构，其中只有5家办理了办学许可证，其他均为无证培训机构，且多数无证培训机构在消防、教师资格方面并不达标。

    西工区教育局民办教育幼儿教育管理办公室副主任蔡益群介绍，根据西工区民办教育机构申办审批办法，每班必须配备灭火器（瓶）一个；在二楼以上办班的，走廊护栏应在1.2米以上，外窗应安装防护网。此外，培训机构的教师必须有教师资格证，财务人员须有相应资格证。而这个家属院内的无证辅导班多数未达到以上要求。

    其后，市教育局对全市培训机构进行排查发现，我市843家辅导班，其中只有331家完成审批，多数辅导机构并未办理办学许可证。

    原因：

    诸多因素成为

    市场发展推手

    ■原因一 市场需求量大

    近年来，我市教育培训机构数量不断增多，市场需求成为其发展的主要推手。潘涛介绍，他们对涧西区360名学生的补习情况进行调查发现，其中参加课外辅导班的有209人达1096人次，也就是说，平均每人要参加3次至4次教育培训。

    “后进生认为学校课程进度过快，跟不上，想上课外辅导班‘进补’；尖子生认为在学校学到的东西少，想上课外辅导班拓宽知识面。”潘涛说，再加上我市中小学禁止利用假期进行补课，这就给校外辅导班提供了广大的市场空间。

    “看到其他孩子参加辅导班，担心自己孩子落后，于是纷纷参加辅导班。”他认为，家长们的攀比心理也起到推波助澜的作用。

    ■原因二 准入门槛较低

    日益增长的市场需求使辅导班数量激增，而一些软硬件条件不达标的无证辅导班也趁机浑水摸鱼。

    潘涛介绍，一些办学者在社区开设辅导班给中小学生补课。这些辅导班大多未办理办学许可证，也未达到办学条件。此外，部分办学者以为加盟全国性教育连锁机构就不必获得当地教育行政部门的办学许可；还有一些培训机构取得办学许可证后，擅自开设分支机构，没有按照有关要求进行备案；还有部分办学者由于资金、场所、师资等达不到办学要求，就采取小规模办学等方式逃避检查。

    执法受限、家长热捧加大治理难度

    瓶颈：

    低入市门槛使得教育部门在整治过程中遇到不少难题。“下达停办通知书后，经营者可能暂时停业，但是过一两个星期便会重开或者在别的地方重新开班。”瀍河回族区教育局相关负责人马玉荣说。

    ■受执法权限困扰

    潘涛称，教育行政部门对违规办班的辅导机构无执法权，遇到无证辅导班，虽然对其下达了限期整改的通知，但由于受执法权限困扰，多数无证辅导班对限期整改的通知不以为意。

    “由于整治手段威慑力不足，在执法过程中，部分无证辅导班的经营者有恃无恐。有些甚至拒绝执法人员入室巡查。”蔡益群说。

    ■家长推波助澜

    这些无证辅导班由于收费低廉，迎合了部分家长的口味。一些家长甚至认为，辅导班有没有证无所谓，只要费用低、教育质量过得去就行。

    涧西区教育局相关负责人提醒部分家长，无证办学机构未经过审批，消防设备、安全通道等设施未经有关部门检查，存在安全隐患，一旦出现安全事故，消费者的合法权益将无法保障。此外，无证培训机构会出现交了学费不能保证课时数量和教学质量的情况，再加上无证机构无法开具正规发票，当发生纠纷时，消费者很难维权。

    成果：

    多元化治理规范市场行为

    为了进一步净化市场，市教育局自去年6月起持续对全市培训机构进行整治，而且治理手段也较以往更加多元化。

    除了常规巡查、下达整改或停办通知书外，各区属教育局还通过张贴、发放告家长书，让家长意识到无证培训班的隐患；并公示合格辅导培训机构，从市场源头上进行治理。

    潘涛介绍，各区教育局还设立了举报信箱，公布举报电话。

    日前，记者再次来到位于中州中路的那个家属院，只见各辅导班接待处已全部悬挂办学许可证、收费标准、收退费明细等（上图）；楼梯间、走廊等处的墙上已经悬挂了干粉灭火器；走廊的栏杆高度由原来的不足1米增高至1.2米……

    “经过近一年的整治，原来的10家无证培训机构中有5家已经停办，另外5家培训机构已经整改到位，并办理了新的办学许可证。”蔡益群说。

    截至目前，在全市843家中小学教育培训机构中，已完成审批的共有576家，停办128家，剩余不合格的培训机构正在整改中。

    前景：

    建立长效机制优化市场环境

    潘涛表示，教育培训机构入市门槛低，教育部门以后将对监管工作常抓不懈，通过建立长效机制，维持整治成果，从而优化市场环境。

    各区教育主管部门将每月对教育培训机构检查一次，并于每月25日前将检查结果报市教育局备案；每季开展拉网式排查，建立辖区培训机构台账，对培训机构逐一登记建档；每半年组织一次总结讲评，评出优秀教育培训机构并对其表彰；每年对经过审批的教育培训机构进行办学水平评估，并将评估结果通过网站定期向社会公布。

    此外，各县（市）区将建立信息举报平台，设立举报信箱和举报电话，通过电视、报纸等新闻媒体定期公布，对举报的问题要及时调查核实，核实后由相关执法部门第一时间做出处理。

    如果您发现身边有无证营业的培训机构，您可以拨打举报电话。同时，相关部门将对培训机构进行不定期检查，并将检查结果公布在网站上，您可随时登录查询。

    ●洛龙区：18736279077 网址：www.longchengedu.cn

    ●西工区：63315638 63301535 网址：www.xgjtj.com

    ●涧西区：62226001 62226029 62226019 网址：www.lyjxedu.com

    ●老城区：63412631

    ●瀍河回族区：65230008