悬空 （据人民网）

    核心提示

    “国五条”地方细则今年3月出台以来，除北京市外，有关二手房交易个税按个人所得的20%征收政策，在许多地方并没有明确实施时间，因而一直处于“悬空”状态。

    业内人士认为，新一轮房地产的调控难度很大，一方面不能放松现行的政策导向；另一方面，不解决股市等资本市场长期不景气问题，不解决地方政府长期依赖土地财政问题，恐怕就难以解决资本追逐利润所带来的楼市异化问题。

    1    增税“言之凿凿”    地方“听之藐藐”

    “国五条”规定：“税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。”

    从3月底至今，北京、广州、深圳等35个城市发布了各自的实施细则。针对20%个税政策，除北京明确规定自4月1日起实施外，绝大多数城市重申了国务院文件的要求，并未说明何时开始实施；合肥、南京等地则干脆连提也没有提。

    “我们办理二手房交易手续，相关部门没有征收过20%的个税，个税还是按照房屋总价的1%或2%征收。”有热点城市二手房中介负责人告诉记者。一城市房地产部门负责人告诉记者，此政策何时实施，“目前没有时间表”。

    为何会出现这一现象？一些城市房屋登记系统时间不长，存在不少“大龄房源”，诸如老公房、房改房等，核价难度很大；由于“阴阳合同”不同程度地存在，公平核价并不容易。此外，住房购买、装修和使用过程中，涉及多项支出，若要准确界定“转让所得”，也有难度。

    2    房价环比上升 “地王”再度回归

    中国指数研究院数据显示，今年4月，全国100个城市新建住宅平均价格环比上涨1%，自2012年6月以来连续11个月环比上涨。

    国家统计局中国经济景气监测中心3月进行的中国百名经济学家信心调查显示，对于未来６个月全国平均房价趋势，8%的经济学家预期“上升10%以上”，比上季度增加7个百分点。

    值得注意的是，新的“地王”再度回归。5月6日，广州白云同宝路土地的出让经历了近200轮争夺，成交的楼板价高达每平方米25597元，溢价率达1145%。4月以来，厦门、长沙、天津等地都出现了高溢价地块。

    “20%个税等政策‘悬空’，倒是给房企吃下一颗定心丸。”一知名房企负责人告诉记者。

    2010年至2012年，每年供地完成率均不到七成。国土部门公布的数据显示，今年全国住房用地计划供应15.08万公顷。供地计划能完成几成，尚待观察。

    嘉华（中国）投资有限公司副董事谷文胜建议，各地的年度供地计划不能是一本“笼统账”，而应细化到每季度、每月、每一块地，只有这样才能稳定市场预期，也便于房企制订拿地计划，促进市场理性竞争。

    海中原地产研究咨询部总监宋会雍认为，房价坚挺，“地王”回归，会增加政府调控的难度，但是，既定政策又不能走过场，还要保持一定的严肃性和权威性，可见政府调控面临着两难的处境。

    复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰说，一方面要严格执行限购、限贷政策；另一方面要加快使已建成的保障房投入供应，而相应的考核、问责等程序也要及时跟进，发挥作用。

    3    撬动银根地根 建立“长效机制”

    业内人士分析，我国股市、基金等资本市场长期低迷，不能实现多数人的资本“保值增值”的愿望，加上土地财政的无可替代性因素，地方经营土地的冲动难以遏制，以至于楼市“保值增值”的作用明显，因而资金不断涌入这一市场。

    今年3月27日举行的国务院常务会议强调，要继续搞好房地产市场调控，财税改革要拿出方案，循序渐进。金融改革要在推动利率和汇率市场化、发展多层次资本市场方面推出新的举措。要加快建立房地产稳定健康发展的长效机制，加强保障性安居工程建设。

    业内人士指出，建立房地产稳定发展长效机制，不能只一味地限制房价及购房需求，而应在加快土地供应、改革“土地财政”等方面做出制度安排。

    中国房地产数据研究院执行院长陈晟认为，必须遏制楼市作为“投资品属性”不断膨胀的势头。

    该院研究发现，商品房量价水平与货币政策的周期性变化密切相关，宽松的货币政策会刺激房地产业发展，引发房价上涨；紧缩的货币政策会抑制房地产业发展，引发房价下跌或上涨幅度趋缓。

    “与其试图撇清房价与货币政策的关系，不如采取切实可靠的行动来遏制房价过快上涨势头，并建立健康的资本市场，丰富人们投资渠道，来为楼市合理‘减压’。”陈晟如是说。

    （据新华社上海5月12日电）