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    最高人民检察院日前发布3个指导性案例，对检察机关办理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件加强指导。案例明确了编造、故意传播虚假恐怖信息罪中“编造行为”和“故意传播行为”的关系，“严重扰乱社会秩序”“造成严重后果”的判断标准以及本罪和他罪的关系等问题。

    1 编造传播“今晚要炸北京首都机场”短信获刑

    案例：被告人李泽强原系北京欣和物流仓储中心电工。2010年8月4日，李泽强为发泄心中不满，用手机编写短信“今晚要炸北京首都机场”，并向数十个随意编写的手机号码发送。天津市的彭某收到短信后向公安机关报案，警方立即通知首都国际机场运行监控中心，该中心随即启动紧急预案，对东、西航站楼和机坪进行排查，并加强对行李物品的检查和监控工作，耗费大量人力、物力，严重影响了机场的正常工作秩序。法院一审判决，认为被告人李泽强法制观念淡薄，为泄私愤，编造虚假恐怖信息并故意向他人传播，严重扰乱社会秩序，已构成编造、故意传播虚假恐怖信息罪，判处有期徒刑1年。一审判决后，被告人李泽强在法定期限内未上诉，检察机关也未提出抗诉，一审判决发生法律效力。

    检方点评：编造、故意传播虚假恐怖信息罪是选择性罪名。编造恐怖信息以后向特定对象散布，严重扰乱社会秩序的，构成编造虚假恐怖信息罪；向不特定对象散布，严重扰乱社会秩序的，构成编造、故意传播虚假恐怖信息罪。对于实施数个编造、故意传播虚假恐怖信息行为的，不实行数罪并罚，但应当将其作为量刑情节予以考虑。

    2 编造虚假恐怖信息致航班晚点获刑

    案例：被告人卫学臣，1987年出生，原系大连金色假期旅行社导游。2010年6月13日，卫学臣带领四川来大连的旅游团用完午餐后，对他人说可以让飞机停留半小时，遂用手机拨打大连周水子国际机场问询处电话，询问3U8814航班起飞时间后说“飞机上有两名恐怖分子，注意安全”。机场接到电话后，立即启动防恐预案，将飞机安排到隔离机位，组织公安、安检对飞机客、货舱清查，对每位出港旅客资料核对确认排查，查看安检现场录像，确认没有可疑问题后，当日19时33分，3U8814航班飞机起飞，晚点33分钟。卫学臣当日即被刑事拘留。最终法院一审判决，被告人卫学臣犯编造虚假恐怖信息罪，判处有期徒刑1年6个月。一审判决后，被告人卫学臣在法定期限内未上诉，检察机关也未提出抗诉，一审判决发生法律效力。

    检方点评：关于编造虚假恐怖信息造成“严重扰乱社会秩序”的认定，应当结合行为对正常的工作、生产、生活、经营、教学、科研等秩序的影响程度、对公众造成的恐慌程度以及处置情况等因素进行综合分析判断。对于编造、故意传播虚假恐怖信息威胁民航安全，引起公众恐慌，或者致使航班无法正常起降的，应当认定为“严重扰乱社会秩序”。

    3 编造虚假恐怖信息勒索钱财获重判

    案例：被告人袁才彦因经济拮据，意图通过编造爆炸威胁的虚假恐怖信息勒索钱财。2005年1月24日，他拨打上海太平洋百货有限公司徐汇店的电话，编造已经放置炸弹的虚假恐怖信息，以不给钱就在商场内引爆炸弹自杀相威胁，要求该店在1小时内汇款5万元。该店即向公安机关报警，并进行人员疏散。接警后，公安机关启动防爆预案，出动警力300余名对商场进行安全排查，造成该店暂停营业3个半小时。随后，袁才彦又相继拨打福州市新华都百货商场、上海市铁路局春运办公室、广州市天河城百货有限公司、深圳市天虹商场、南宁市百货商场的电话，以放置炸弹、引爆炸弹等手段威胁对方汇款。法院一审判决，被告人袁才彦犯编造虚假恐怖信息罪，判处有期徒刑12年，剥夺政治权利3年。一审判决后，被告人袁才彦提出上诉。法院二审终审裁定，驳回上诉，维持原判。

    检方点评：对于编造虚假恐怖信息造成有关部门实施人员疏散、引起公众极度恐慌的，或者致使相关单位无法正常营业造成重大经济损失的，应当认定为“造成严重后果”。以编造虚假恐怖信息的方式实施敲诈勒索等其他犯罪的，应当根据案件事实和证据情况，择一重罪处罚。 （新华社北京5月28日电）

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    群发短信“将杀19名幼儿”一男子被批捕

    据新华社南昌5月28日专电（记者 胡锦武）为泄愤报复社会，江西省龙南县一男子多次编造内容为“将杀19条幼儿人命”的信息发送至多人手机。近日，龙南县人民检察院以涉嫌编造、故意传播虚假恐怖信息罪对犯罪嫌疑人蔡某批准逮捕。

    经查明，2012年11月至2013年3月，蔡某编造“我将制造一起轰动全国的大案”“用18年的工龄，换18条幼儿人命，就杀弱势的幼儿园学生”“19年工龄要用19条幼儿人命抵消”的信息发送至多人手机。对此，当地公安机关安排警力对幼儿园进行全程监护，防止恶性事件发生。

    2013年4月17日、18日，蔡某再次编造多条内容为“杀19条幼儿人命”的信息发送至多人手机。再次迫使当地安排警力对全县中小学、幼儿园进行大规模布控、盯守。