宜阳县公安局110指挥中心 宜阳县香鹿山镇官庄村综治工作站

    今年以来，宜阳县进一步加强组织领导，加大工作力度，扎实开展平安建设工作，全面提升“平安宜阳”建设水平，使公众安全感持续提升，为经济社会快速发展、人民群众安居乐业，营造了和谐稳定的社会环境。

    今年以来，宜阳县按照“保平安、谋发展、促和谐”的总体要求，以保持全市、争取全省平安建设先进县为目标，以提升公众安全感为核心，以夯实基层综治为抓手，深入开展化解社会矛盾、创新社会管理等各项工作，扎实推进“平安宜阳”建设，确保社会大局稳定，为一方百姓托起平安福民梦。

    1 加大资金投入夯实基层综治阵地

    宜阳县把平安建设作为优化经济发展环境的“基础工程”、保障群众安居乐业的“民心工程”来抓，大力开展“平安宜阳”创建活动。该县出台了《平安建设要点》《加强平安创建工作的意见》等一系列文件，并与县乡村三级层层签订目标责任书，在全县上下形成党政主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人的工作机制，做到了对平安建设工作的有力领导。

    该县投入资金60万元，在全县16个乡（镇）全面提升综治工作中心建设水平，将综治、维稳、信访、司法、矛盾调处、治安巡防等部门有效整合，集中办公，每个乡（镇）都配齐了专职副主任（副乡级）和3至5名工作人员，并做到工作制度统一、档案资料统一，严格按章办事、依法行政。

    各综治中心大力开展排查化解矛盾、治安巡防、司法援助、接待群众来访、平安建设宣传等基础性工作，有效发挥了维护一方平安的作用。同时，综治机构向村级延伸，在全县各行政村建立了综治工作站，达到“四有”（有办公场所、有牌子、有人员、有制度）、“四落实”（制度落实、工作落实、责任落实、经费落实）标准，积极开展治安防范、平安宣传、普法教育和排查化解矛盾纠纷等工作。

    2 开展网格建设 创新社会管理机制

    宜阳县以社区网格化建设为抓手，有效提升城区社会管理科学化水平。县综治委员会同有关单位深入实地摸底、考察，详细绘制了城区网格化建设规划图；县财政拨付150万元专项资金，按照 “四位一体”（一委一居一站一办）模式，高标准、高档次建成了10个社区、25个网格，使社区各项管理工作有序开展。

    与此同时，宜阳县积极做好城区流动人员的管理服务工作。县公安部门对辖区住户进行入户走访，全面登记流动人口和出租屋信息，实现了住户入户走访率、出租房屋管理率两个100%的目标，辖区内流动人口登记率也保持在95%以上。县司法部门按照 “衔接好、监管好、引导好”的工作思路，认真开展社区矫正工作，严格执行周报告、月汇报、每月一走访和外出请销假等制度，确保社区矫正人员思想稳定、生活安定，没有不良现象和重新违法犯罪现象发生；对刑释解教人员做到一人一档，全面落实安置帮教措施，保证新回归刑释解教人员帮教率达到100%。县排查整治工作领导小组坚持每半月召开一次例会，指导、推进大排查、大整治工作。今年以来，全县共开展大排查6次，调处各类问题39件。

    3 构建防控网络 “视频县城”初见成效

    宜阳县突出抓好人防技防建设，加强技防维护联网，注重技防实战应用，最大限度挤压犯罪空间。

    在技防方面，初步完成了“视频县城”建设，建成城区图像监控平台378个、前端摄像头3631个。县技防监控中心15名监控员实行24小时监看。县城12个居民小区、16个重点单位、40个公共场所、9个大型商场超市、11所中小学校、141个企事业单位以及288辆公用车辆实现技防全覆盖，其中70多家单位与公安监控平台联网。在农村公路沿线建成了177个“视频村”，其他行政村安装平安大喇叭，实行十户联防等技防措施，全县14万户安装了技防设施，覆盖率达95%。今年以来，公安部门通过视频监控设施，依法办理治安案件41起，侦破刑事案件28起，帮扶、救助等事件75起。

    在巡防方面，加强县乡村三级治安巡防队规范化建设。县治安巡防大队在县城开展24小时网格化巡逻，夜间实施“警灯闪烁”工程。同时，该县在每个乡（镇）成立巡防中队，与各行政村专兼职治安巡防队紧密衔接，共同搞好农村治安巡防。全县参与治安巡防的专兼职人员有1800余人，县乡村三级巡防网络得到完善。

    4 保持严打态势 守护百姓一方平安

    宜阳县定期召开政法联席会议，分析全县社会治安形势，采取有针对性的严打措施，重拳打击严重犯罪行为，取得了明显成效。

    近期，该县召开动员大会，掀起“一打击两整治”专项行动高潮。县公安局为“一打击”工作责任主体，重点围绕“两抢一盗”多发性侵财犯罪等群众关注的案件展开攻势。县教育局为整治校园及周边地区工作责任主体，县文化局为整治网吧工作责任主体，其他相关部门按照各自职能密切配合，分解工作任务，建立联动机制，明确时间节点，各部门密切配合、共享信息，综合施策，深入开展排查摸底工作，形成了强大的工作合力。

    截至5月底，宜阳公安机关共破获多发性侵财案件65起，逮捕犯罪嫌疑人52人，教育部门共排查校园周边无证摊点12个，并联合公安、工商、文化及相关乡（镇）进行了有效整治。文化、工商等部门开展经常性网吧整治联合执法行动，给予2家违规网吧警告或限期停业整顿处罚，取缔7家“黑网吧”。

    5 建立调解机制 有效破解“非访”难题

    宜阳县转变工作思路，建立信访稳定工作大调解机制，成功化解了一大批未经正规途径上访的“非访”积案、难案，起到了良好的社会效果。

    宜阳县出台了进一步加强“大调解”网络机制建设的意见，建立了四大调解工作平台，即县级建立疑难矛盾化解专家组； 16个乡（镇）建立人民调解专家组，选配445名专职民调员持证上岗工作；县人民法院建立了“一中心、四平台、十六站”诉调对接机制；19个行业建立专业调解委员会。

    随着大调解网络机制进一步完善，全县大调解工作扎实开展。一是大排查，各村民组每周一排查，各乡镇每半月一排查，县每月开展一次大排查，做到纵到底、横到边，不留死角；二是大接访，实行县乡村三级书记大接访，县委书记、乡镇党委书记每周一大接访，其他副职每周二至每周日接访，实现每天都有县、乡领导接访；三是大分包，对排查出来的各类矛盾纠纷，进行梳理、分类和交办，明确具体责任人分包，明确化解时限；四是大调解，各分包责任领导、责任人做好调解工作，解决实际问题，负责把矛盾纠纷解决在萌芽状态，解决在基层。全县在排查调处各类矛盾纠纷中，做到了底数清、情况明、未动先知、有动即知，今年以来共调解各类矛盾纠纷522件，调解率达100%，调成519件，调成率达98%。

    李宏军 李炳辉 刘帅强/文 田义伟/图