今年上半年，我市经济社会保持了平稳发展的态势。下半年，我们如何迎难而上，确保全年各项目标任务顺利实现？昨日召开的全市上半年工作会指出，全市上下要再鼓干劲、奋力攻坚，尽快扭转经济下行的不利局面，确保全市经济社会稳定健康发展。

    上半年经济平稳发展

    今年以来，针对企业运行中存在的突出问题和薄弱环节，我市及时采取了一系列行之有效的调控措施，经济增长呈现温和回升态势。预计上半年，全市地区生产总值较去年同期增长6.5%左右。

    主要表现在以下几个方面：一是经济运行出现积极变化。二是开放招商成效明显。三是产业集聚区和项目建设步伐加快。四是“三农”工作扎实推进。五是城市建设取得新进展。六是文化旅游业发展势头良好。七是民生工程进展顺利。八是“狠抓落实年”活动深入开展。

    尽管上半年全市经济运行总体平稳，但受市场需求不足和自身结构性矛盾突出等多重因素叠加影响，我市经济企稳回升的动力仍然不足，经济下行压力很大。

    稳定经济增长

    围绕重点企业抓运行、搞服务。对产销两旺企业，要重点支持其增产扩能。对年内计划投产、已建成或已投产未达产的重点项目，要千方百计搞好要素保障，推动麦达斯轨道车辆铝型材及车体大部件一期、万基控股40万吨铝板带箔一期等项目尽快投产达产。对困难企业，要落实好领导分包调研制度，实实在在帮助企业协调解决困难。

    围绕重大项目扩投资、促调整。突出抓好中信重工高端装备产业园、国机重工产业园等338个省市重点项目，力争第三季度再开工30个重点项目。加快推进57个国际文化旅游名城建设重点项目，城市区未开工的10个重点项目年底前要全部开工。抓紧编制30个服务业集聚区发展规划，确保下半年商务中心区和特色商业区新开工21个项目。

    围绕科技创新强支撑、促升级。积极推进云计算软件测试、动漫渲染等公共技术服务平台建设，引导石化工程公司、国机重工等11家企业组建国家或省级企业技术中心，促进科技成果快速转化。

    围绕改革改制增活力、添动力。稳步推进公益性事业单位建立法人治理结构试点工作，解决好中小企业改革历史遗留问题。实施中小企业公共服务示范平台培育计划，加快培育一批“小巨人”企业。

    围绕市场运作抓融资、解难题。积极扩大信贷规模，确保全年新增贷款311亿元。加快推进普莱柯、洛阳银行、新强联等企业上市，抓好通达电缆、隆华传热再融资和资产重组，引导上市公司年内争取发行公司债40亿元，确保年底前区域集优债发行工作实现突破。

    突出招商引资

    重点产业招商要强力推进求突破。大力实施“4+2”重点产业招商和产业集聚区主导产业招商攻坚行动，瞄准目标企业，“一对一”洽谈对接，重点引进一批创新优势突出、先导作用明显的高端项目。

    专题活动招商要精心组织见实效。积极参加厦交会、豫港澳经贸交流活动等重大招商活动以及汽车零部件、纺织服装等产业集群专题对接活动，争取大型跨国公司和国内外知名企业来洛投资。

    重点招商线索要主动对接早洽谈。加强与行业协会、商会的沟通联系，采取小分队招商、以商招商、中介招商等形式，广泛接触客商，主动邀请重要客商来洛考察洽谈。特别是对尚未在中西部完成产业布局的国内外500强、行业100强企业，加大推介力度。

    加快项目建设

    落实领导分包和重大项目领办制度，提高重大项目例会和联审联批效率，加快推进重大项目前期工作，逐项梳理计划新开工亿元以上项目的审批事项，下半年新开工项目前期手续10月前全部办结。

    重点跟踪督导今年上半年应开工未开工的18个项目、推进缓慢的25个项目、应竣工未竣工的4个项目，共计47个项目，逐一解决制约工程进展的问题，促其尽早开工、尽早竣工、加快进度。

    建设美好乡村

    加快农业结构调整。积极实施高标准粮田“百千万”建设工程，确保全年粮食总产稳定在20亿公斤。新发展蔬菜基地5万亩、牡丹种植1万亩。以偃师高龙镇葡萄休闲观光园、孟津鼎润汉魏风情园等重点园区为试点，抓好现有园区提标升级。

    加快改善农村生产生活条件。确保年底前再建成通组通户道路975公里、县乡公路241公里、农村社区服务中心47个，完成15座水库的除险加固任务。

    加快扶贫开发步伐。下半年再建成988套扶贫搬迁房，确保3285户12539名贫困群众年底前搬进新居。加快实施62个村的整村推进项目，236个基础设施项目年内要全部竣工。继续抓好80个产业化扶贫项目，确保项目持续、长期发挥效益。

    保障民生工程

    截至目前，今年我市10大类40件福民实事中，已完成全年目标的有4件，实现时间、任务双过半的有29件。下半年，我市还有诸多民生工程惠及百姓。

    关于就业创业。通过定向培训、校企合作、项目带动等渠道，确保全年新增城镇就业10万人。

    关于教育。加快义务教育标准化学校、农村寄宿制学校建设和农村薄弱学校改造，努力缩小城乡、区域和学校之间的差距。

    关于保障性住房建设。要确保7月底前全部完成项目审批手续、中央补助资金全部拨付到位，今年计划竣工的项目10月底前基础配套设施建设到位、年底前能够入住。

    推进城市建设

    在城市建设方面，确保滨河北路打通、道北三路改造等5项续建工程，九都快速路等21项新建工程，涧河截污、瀍河污水管道等7项碧水蓝天工程顺利实施；力争310国道洛阳境改建、洛吉快速通道黄河大桥和农村公路工程7月开工。

    在新区建设方面，加快推进南环路、东环路、洛栾高速洛阳出口引线、希望大桥、高铁大桥等重点道路、桥梁项目以及关圣文化产业园、白马寺佛教文化园区等名城建设重点项目，确保万安山综合开发、河洛古城、碧桂园等项目下半年实质性启动。确保洛阳师范学院新校区第一批师生秋季顺利入住，伊滨区第一批搬迁群众入住新社区。

    在棚户区和城中村改造方面，下半年要重点抓好涧西区兴隆寨村、西工区西小屯村等12个棚户区改造项目，确保年底前竣工安置房6000套。

    另外，县城和小城镇建设要努力形成新的亮点。要积极推进孟津新区、伊川滨河新区、汝阳城南新区等一批县城新区建设，增强集聚产业、提供就业、吸纳人口的能力。

    本报记者 李迎博 李江涛