洛阳市环境保护局是我市创建国家环保模范城市工作的主要责任单位，通过认真收集归纳群众投诉件发现，群众反映的环境问题主要集中在大气污染、水环境污染以及噪声污染三个方面。该局结合市人大常委会的评议和全市创模工作安排，今年逐季度打响城市扬尘治理、饮用水水源地保护、涉重金属企业污染治理等专项战役，抓好蓝天工程、碧水工程、宁静工程等，全力推进创建国家环保模范城工作，持续改善我市环境质量。

    蓝天工程还全市清新

    针对去冬今春的雾霾天气，市环保局紧急下发《关于进一步做好雾霾天气条件下空气质量污染防治工作的通知》，要求各县（市）区环保部门加强空气质量监测，做好重污染天气大气污染防治工作，综合考虑影响我市大气环境质量的各种因素，采取打组合拳的形式，分别采取产生扬尘的工地停止施工、机动车尾气污染治理、主要排气企业停产减排等措施，开展雾霾天气条件下大气污染防治工作。

    城市扬尘治理作为创模工作今年第一季度展开的首个战役，通过对房屋建筑、市政施工、建筑物拆除、城市道路环卫保洁、散流体运输等所产生的扬尘进行治理，各施工单位的扬尘治理意识不断增强，督促城市区及“五组团”临近市区乡镇的建设拆迁项目612 处1500多个工地落实治理措施，加强扬尘控制。市创模办和市环保局按照市纪委落实办要求，对187个施工单位给予黄牌警告和不良信用记录公示，对28个问题严重工地实施经济处罚措施，对88名监管单位分管领导和承包责任人进行了通报批评，对67名相关责任人分别给予了诫勉谈话和效能告诫处理，有效遏制了扬尘污染环境的势头；下发了《关于进一步建立健全洛阳市扬尘治理工作长效机制的通知》，定期公布督查情况和处理结果，较好地巩固了扬尘治理专项战役的成果。

    开展机动车尾气污染治理。2012年9月12日，市政府第19次常务会议审议通过了《洛阳市机动车排气污染防治办法》，从2013年1月1日起施行。目前，市区已建成8个工况法尾气检测站开展环保检测，共检测机动车辆4.7万余台，发放标志4.3万余个。我市城市区机动车尾气检测力度、检测方法及相应措施处于全省前列。

    与此同时，全市工业企业废气深度治理工作启动，搬迁淘汰关闭重污染企业，大力推广使用清洁能源；在两个空气自动监测站点安装了PM2.5监测设备，开始实验性监测，我市PM2.5监测数据明年年初向社会公开发布，推进大气环境质量持续达标。

    碧水工程惠千家万户

    为实施创模及碧水工程，全市今年共安排污水管网建设、污水处理厂建设、饮用水水源地环境整治、重金属污染企业整治和废水排放企业深度治理、垃圾渗滤液处理、“两河一渠”综合整治等6方面165项具体任务：

    一是污水管网建设。我市今年将实施12个项目，建设20公里污水管网，截流49个排污口，主要包括关林安乐片区、龙门片区、杨文片区、瀍河中州渠以下片区、王祥河片区，投运后将彻底改善这些地区的水环境质量。二是污水处理厂建设。主要任务是“两个开工、三个提升、29个完成”。“两个开工”即伊滨区污水处理厂6月底开工建设，涧西污水处理厂10万吨扩建工程今年12月底前开工；“三个提升”即涧西、瀍东和偃师污水处理厂处理标准，由一级B提升为一级A排放；“ 29个完成”中有3个是主体工程建成，包括吉利产业园区、洛宁产业园南园区、嵩县污水处理厂，另外26个是全面完成，到年底要正常运行，包括偃师、新安等6个产业集聚区污水处理厂和20个沿河重点乡镇的污水处理厂。三是饮用水水源地环境整治。目前市区有11个饮用水水源地，县城有25个饮用水水源地，环境整治主要是清除饮用水水源地一、二级保护区内各类污染源，包括畜禽养殖企业、农民堆肥现象，建设水源地安全防护工程，强化水源地污染监测监控，完善饮用水水源地环境应急管理，确保饮用水水源地安全。截至6月20日，全市已清理饮用水水源地一、二级保护区内垃圾13000余立方米，拆除小塑料颗粒、小化工作坊、养殖企业81家；陆浑水库饮用水水源地库面一级保护区内漂浮物已基本清理完毕，23艘采砂船和10艘鱼宴船已全部上岸，并按要求对水库周边各村庄垃圾、散养家畜禽等方面进行了整治；上游18家涉水企业制订了突发环境事件应急预案，实现了零排放。四是伊河、洛河上游的重金属污染企业整治。全市对重金属重点排放区域和重点防控行业进行综合治理。嵩县和栾川共关闭65家不符合环保要求的重金属企业，整治44家企业，确保重金属采选企业全部建立废水循环系统，实现生产废水零排放。五是张落坪和盘龙冢两个垃圾填埋场渗滤液产生量比较大，今年通过治理，目前运行较好。六是“四河七渠”截污和“两河一渠”综合整治，对涧河、瀍河、中州渠开展清淤、护堤、截污、引水、亮化、绿化，实现水清、岸绿、灯亮，着力打造“经济活力带”和“生态宜居带”。

    宁静工程让城市更宜居

    根据近两年来噪声扰民投诉情况分析，夜间建筑垃圾清运、市政道路维护工程建设中的噪声扰民约占投诉总量的80%。环保执法人员深入施工现场宣传噪声法律、法规，加强夜间施工管理，严格审批夜间施工申请，24小时受理群众投诉，及时处理群众投诉的热点问题，保证接到市民的投诉2小时到达现场处理，加强对噪声扰民处置，特别是高考期间，对考点周边，加大巡查工作力度，确保考生有一个宁静的考试环境；全年共查处环境噪声违法案件121起，2011年至今立案86起，对相关单位罚款104万元；在严格执法同时，服务好企业，对违规企业以说服教育为主；对因工艺需要夜间施工的，合理安排，减少噪声扰民频次。

    开展噪声污染专项执法检查。该局配合园林部门加强对周王城广场、青年宫广场、牡丹广场等休闲广场的日常社会噪声管理，减少噪声扰民的投诉；加强城市交通噪声管理，将城市禁鸣区域由洛河以北城区扩展到洛河以南城区，强化管理措施，开展“杜绝陋习、文明出行、交通秩序提升”集中整治，将机动车禁鸣工作纳入日常检查和集中整治范围，全年共处罚机动车随意鸣笛驾驶人8000余名；开展安静小区示范建设，在噪声敏感区内建立安静环境示范小区，引导和带动广大市民自觉维护生活区域的声环境质量。

    一分耕耘一分收获。2013年上半年，我市城市区环境空气质量优良天数127天，达标率70.2%；地表水出境断面伊洛河汇合处水质综合达标率100%；城市集中饮用水水源地取水水质达标率100%；城市区域环境噪声平均等效声级为53.6分贝，道路交通噪声等效声级为67分贝。目前，我市已成功创建国家级生态示范区3个、生态乡镇16个、生态村1个，生态创建工作居全省领先地位。栾川通过环保部国家级生态县创建现场验收，有望成为我省乃至中西部地区第一个国家级生态县。

    乘风破浪正当时，直挂云帆济沧海。全市环境质量持续保持良好。这不仅是市委、市政府认真落实科学发展观、高度重视环境保护工作、加大环保投入力度的成果，更是环保干部职工用心血和汗水换来的成绩。市环保局局长陈亚利表示，全局将根据市委、市政府关于创建国家环境保护模范城市的工作安排，增强信心，抢抓机遇，乘势而上，不断开创环保工作新局面，力争通过3至5年努力，在全市上下构筑起一道环保绿色屏障，实现“天更蓝、地更绿、水更清，环境更美好”的目标。 （刘玉茹 杨勇 云翔）