执法人员素质不高、粗暴执法、无证执法……这样的情形经常见诸报端，饱受诟病。行政执法程序、处罚裁量标准等问题，也常常成为舆论焦点。

    “行政执法乱象，影响着执法部门形象，也成为优化发展环境的绊脚石，我们要铁腕治理。”昨日，市纪委透露，本月起至年底，我市将开展行政执法行为突出问题专项治理；同时，行政执法网络平台预计年底前建成运行，将对行政执法进行全程监督。

    重点治理9大领域执法行为

    市纪委相关负责人介绍，近年，从群众举报、媒体报道、信访案件来看，行政执法规范化存在着一些突出问题，主要表现为执法职责不清、权限不明、程序不严等现象，甚至有同案不同罚、以罚代管等乱象。最容易出现这些现象的，大多集中在国土资源、治安管理等领域。

    本次治理将围绕上述问题，重点对与群众、企业、建设项目等密切相关的9大领域的执法行为进行治理。治理范围为2011年以来全市各级行政执法部门（含垂直管理的行政执法单位）行政执法开展情况。

    行政执法裁量标准将向社会公开

    某执法人员是否具有执法主体资格？对违规事项处罚时的裁量标准又是什么？这些群众和企业最关心的问题，能否公开告知？

    本次治理活动中，我市要求相关部门将群众和企业所关注的这些内容，通过媒体、网络、办公场所等进行公开。

    审查执法主体资格。着力解决行政执法中证件管理混乱、无证执法、违规执法等问题，对不具备行政执法资格、未通过年检的行政执法证件进行清理和收缴，公开具备行政执法资格人员的基本信息。

    规范行政执法程序。根据法律明确的职责权限，将执法责任明确到执法岗位、执法人员，落实行政执法责任制。以行政执法主体职责、权限、标准、时限、程序、责任以及行政相对人的权利等内容，编制行政执法操作流程图，并予以公开。

    细化行政处罚裁量标准。根据法律法规的修订和完善，制定和完善行政处罚裁量标准，明确行政执法裁量权的基本原则、使用范围、使用程序以及裁量基准等，并予以公开。

    网络平台将对行政执法全程监督

    行政执法中，如果存在有法不依、执法不严、违法不纠等问题，如何第一时间发现并查处？

    这位负责人表示，为解决这一问题，我市将着手建设行政执法网络平台，将各执法部门所有行政处罚事项全部纳入，实现行政执法处罚业务全覆盖、处罚流程全上网、处罚信息全公开、处罚过程全监督。 （下转02版）