本草堂中药文化产业园效果图（资料图片） 深入乡镇和企业进行优化环境宣传 李莎 摄

    栾川县在今年的招商引资工作中，坚持生态立县和旅游引领，围绕工矿产业的强链、延链和旅游产业的补链、强链2个重点领域，积极谋划有利于结构调整的优势项目，坚持大员招商，精诚服务企业，以商招商。今年上半年，该县新签约项目37个，促进了县域经济的健康平稳发展。

    今年以来，栾川县将招商引资和项目建设工作放在更加重要的位置，县委书记樊国玺多次主持召开县委常委会和党政联席会，专题研究招商引资工作，县委副书记、县长昝宏仓带队外出招商，各种招商举措不断完善，企业发展环境进一步优化，栾川县招商引资工作具有实效且富有特色。

    坚持大员上阵 全力攻坚克难

    8月12日至17日，昝宏仓带领该县政府办、商务局、旅游产业集聚区等单位负责人赴义乌、广州、深圳等地开展招商活动。8月13日，在义乌市，昝宏仓一行到国家旅游商品研发中心与其负责人就在栾川设立旅游商品联合研发基地事宜进行深入对接洽谈，并本着平等互利的原则签订了合作意向书。随后，昝宏仓一行又参观了该市多家企业，所到企业均表示将择日来栾川考察。

    这只是栾川县坚持大员招商的一个缩影。栾川县认真落实“全市大招商百日攻坚行动”，找准自身优势，着力谋划一批有利于结构调整和承载产业转移的优势项目，由县四大班子领导带队，外出开展大员招商对接活动，通过拜会客商和深入对接，促使一批在谈项目签约。

    栾川出台了《栾川县大员招商工作考核办法》，对全县14个乡（镇）党委书记和乡（镇）长、县旅游产业集聚区管委会和重渡沟管委会负责人下达了大员招商工作目标，并提高大员招商在全年招商引资目标考核体系中的比例，实行“月排队、季通报、半年述职、年终考核”制度，细化奖惩措施，形成倒逼机制，督促各乡镇、各单位主要领导率先垂范，拿出更多的精力来抓招商引资工作，真正在全县上下营造大招商、招大商的良好氛围。目前，《栾川县大招商百日攻坚行动方案》已经制订并印发，各乡镇、各单位正在积极行动。

    栾川县今年还制定了重大项目推进机制，筛选了14个10亿元以上的重大策划、在谈、签约项目，明确分包县领导、责任单位及责任人，制订项目推进计划，推动招商项目的落地和建设。

    生态项目优先 助力“全景栾川”

    三川镇位于栾川的西北部，夏季天气凉爽宜人。在栾川县的真诚邀请下，广东润城投资有限公司经过考察论证，计划投资10亿元打造集避暑休闲、旅游度假于一体的伏牛山旅游小镇，目前规划设计正在进行中，这是栾川县今年洽谈的生态旅游项目之一。

    为了实现县域经济的绿色发展，栾川县确立生态立县战略目标，着力突出旅游产业的引领作用。基于此，栾川明确了以调整产业结构、转变经济发展方式为目的，通过招商引资把资源优势、生态优势转化为经济发展优势，促进县域经济持续、稳步增长的招商工作思路。

    依托市“4+2”重点招商产业，栾川县结合自身实际，明确了“2+6”招商思路，即围绕工矿产业的强链、延链和旅游产业的补链、强链2个重点领域，突出旅游景区提升、旅游综合体建设、旅游商品研发、旅游与农业融合发展、旅游与文化融合开发、旅游城市功能配套等6个方面。

    今年上半年，该县签约推进了凤凰广场、老君山金顶道观群升级开发等14个项目，跟踪洽谈了鸡冠洞旅游综合体、养子沟景区综合提升、本草堂中药文化产业园等13个项目，重点谋划了金牛湖水上娱乐综合开发、庙子温泉度假综合体等30个项目。这些项目多数是生态旅游和结构调整项目。

    不仅如此，栾川县还全力提升产业集聚水平，依托产业集聚区标准化厂房和路网等基础设施日趋完善的优势，认真落实“外部有市场，内部有优势，承载有平台，落地有效益”的要求，结合主导产业，突出“招大引强”，积极引进一批旅游关联龙头企业，切实提高招商引资实效，形成县域经济新的增长极，在“全景栾川”建设中发挥更大的支撑引领作用。

    优化发展环境 精诚服务企业

    一个原计划投资2.5亿元的中药材加工项目，却最终成了一个投资10.8亿元的中药文化产业园，是什么原因促使投资商调整投资计划？

    2012年7月，深圳汇金资本管理公司决定在栾川县投资2.5亿元发展中药材加工项目。2.5亿元对于中药产业来说不是一个小数目，但从栾川县中药产业整体发展布局来看，只能促进中药加工环节发展，无法撬动整个中药产业链的跨越发展，怎么办？

    栾川县成立由县主要领导挂帅的项目攻坚小组，在2013年1月至4月期间，先后赴深圳20多次，带着栾川县中药产业整体发展规划，就企业长远发展布局、中药产业发展趋势等方面与企业恳谈，并从项目选址、用地、优惠政策、进驻奖励等方面为企业搞好服务，企业的心结一个个被打开，最终决定投资10.8亿元，打造本草堂中药文化产业园。目前，位于潭头镇的该项目正在大刀阔斧地建设中。

    以诚相邀，周到服务，创造良好环境，实现共赢发展，这是栾川招商稳商的一贯作风。樊国玺经常强调：“服务企业就是服务发展，就是服务民生。我们应该更加深刻地认识企业的地位和作用，自觉主动地为企业搞好服务。”

    为了服务好企业，栾川县多方发力。该县成立了企业发展环境和项目建设环境专项治理活动指挥部，7月至10月开展专项治理活动；设立政务环境和法制环境举报电话，受理企业投诉；落实企业负责人约见地方主要负责同志制度，完善“首席服务官”和“政法服务官”制度，全力服务企业发展；贯彻实施《行政许可法》，督促各职能部门深化行政审批制度改革，进一步简化审批程序。

    同时，栾川县建立监督检查机制，在全县企业设立了100个效能建设和经济环境监测点，聘请50名经济发展环境监督员和2000多名评议代表，建立评议代表数据库，对县直各单位每年进行四次机关效能提升评议，并且不定期开展明察暗访活动，着重查找和解决“四难”“四乱”行为和“中梗阻”“小鬼难缠”等问题，按照群众满意、企业满意的标准，加强对各单位的考核并严格奖惩；通过对在建项目的优质服务，栾川县的发展环境“经得起比较、经得起打听”，赢得了更多客商信任，以商招商效果明显。

    精诚所至，金石为开。今年上半年，栾川县新签约项目37个、在建项目56个（含续建项目）、在谈项目24个。该县实际利用省外境内资金18.26亿元，占市定目标的54.6%；实际利用外资2100万美元，占市定目标的54.45%，促进了县域经济的健康平稳发展。 （李伟 崔永照 焦宇鹏 石文华）