对下岗失业人员进行技能培训 小额贷款扶持创业初见成效 大力扶持小微企业，以创业带动就业 春风行动大型招聘会现场 职业技能鉴定考试现场

    核心提示

    2011年以来，偃师市委、市政府积极贯彻落实中央、省、市有关就业创业政策，全方位增加就业岗位，大力促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退伍军人、残疾人就业创业，帮扶“零就业家庭”和困难群体就业。3年来，该市新增城镇就业人员12070名，下岗失业人员就业4669名，困难人员就业1452名。

    全市共转移农村富余劳动力383262人，其中就地转移就业264853人，对外输出118409人（国外731人），吸纳外来劳动力41962人到偃就业。

    扩大就业、推动创业，已成为偃师市经济发展的不竭动力和制胜法宝。

    对就业困难群体实施就业援助

    就业是民生之本，做好城镇劳动力就业特别是“4050”人员、城镇“零就业家庭”及特殊困难人员就业工作，关系人民群众的切身利益及偃师市的经济发展和社会稳定。

    为做好这项工作，偃师市以市场为主导，加强公共就业服务，促进困难群众就业，采取专项招聘会、媒体广告宣传等手段，营造就业氛围。2011年以来，偃师市人力资源市场除每月15日的正常招聘会外，还专门组织了“春风行动”“大中专毕业生”“返乡农民工”“民营企业招聘周”等专场招聘会17次，参会企业共1732家，提供岗位84870个，23656人次前来应聘，2262人与用人单位达成协议。

    除此之外，该市还积极做好“4050”人员及“零就业家庭”等特殊困难人员就业工作，为他们提供更多的公益性岗位，帮助他们就业；对城镇“零就业家庭”做到出现一例安置一例，基本保持动态为零。

    做好困难就业人员的岗位补贴和社会保险补贴工作。为使这部分人员无后顾之忧，除拨付岗位补贴外，该市还专门在市社保中心为他们设立养老保险、医疗保险、失业保险缴费专户和窗口，提供及时有效服务。

    扎实有效开展就业培训工作

    为提高农民工、下岗失业人员的就业能力，偃师市通过广播、电视、报纸等媒体宣传中央、省、市有关农民工、下岗失业人员培训的政策和精神，并以公办、民办培训机构为依托，开展形式多样的培训。

    据统计，2011年以来，偃师市先后对17626人进行了各类职业技能培训，其中农村劳动力转移就业技能培训3595人，企业职工技能提升培训2627人,失业人员再就业培训2520人,创业培训720人，“阳光工程”培训5051人，“雨露计划”培训887人，退役士兵技能培训526人，城乡残疾人培训1700人。

    围绕热门行业 提高技术水平

    偃师市个体经济和非公有制企业发展迅速，成为当地经济发展的主力军，目前，规模以上个体私营企业1100多家，主要涉及制鞋、摩托车制造、针织等几大行业。

    针对企业用工需求和农民工、下岗失业人员的特点，市劳动部门牵头，组织引导培训机构，根据企业需求，进行针对性培训。

    一是结合农民工、下岗失业人员文化素质，有针对性地培训。农民工相对来说文化水平较低，技能素质参差不齐。针对这种情况，偃师市要求各培训机构的教师有丰富的理论知识，做到理论与实践相结合，针对不同行业、不同工种的农民工、下岗失业人员做到因人施教,使他们学有所用。

    二是结合企业生产时间，有针对性地培训。企业都有正常的上下班时间，但按照全日制上课，对企业来说仍存在一定难度，既要考虑到企业正常生产，又不能使培训质量下降。针对这一情况，各培训机构适时调整，利用午间、晚上对休班人员进行集中培训，并将课堂设到车间、食堂、村场、院落进行统一授课，真正服务于企业、农民工和下岗失业人员。

    以培训促就业 抓特色创品牌

    偃师市葡萄种植从二十世纪八十年代后期开始，由缑氏镇唐僧寺村少数农户发起，从最初的几十亩经过近30年的持续发展和技术革新，现已形成了以唐僧寺村为中心、辐射缑氏镇13个行政村及周边乡镇的、中原最大的巨峰鲜食葡萄种植基地，目前种植面积近2万亩，拥有10多个优良品种。

    随着葡萄种植面积的扩大和客商对果品质量要求的不断提高，在当地政府的引导下，种植户不断革新种植和管理方法，加大技术引进力度，提高葡萄质量，从河北引进双层复合套袋技术并在果农中进行推广，还从河南省果树研究所请来研究员郭景楠对当地果农进行免费葡萄实用技术培训，采取“技术创新、综合开发、技术培训、引进人才”等一系列有效措施，使葡萄产量由每亩1500至2000公斤提高到目前的3000至4000公斤。

    采取财务规范、典型示范、管理培训等多项措施推进农民专业合作社向更高层次迈进。偃师市依托葡萄种植专业合作社，采用“合作社+农户+基地”的经营模式，精心打造融合“观赏、采摘、自助酿酒、农舍小憩、市场定位”的现代农业观光产业。目前，缑氏葡萄基地已成为中原地区种植面积最大、品种最多、品质最优、外销省份最多的果品集散中心。

    针对特殊群体 开展特殊培训

    考虑到每年都有大量的退役士兵就业或创业，偃师市积极开展退役士兵技能培训：首先，建立个人档案，详细询问每名退役士兵的学历和技术专长，按照设计表格，进行备案登记。其次，向他们发放培训资料，为每名退役士兵发放《偃师市退役士兵免费职业技能培训指南》和有关承训学校的招生简章等宣传资料。2011年以来，通过广泛宣传、深入动员，偃师市共培训退伍军人526人。

    结合残疾人就业困难的问题，偃师市坚持以市场需求为导向，以抓好培训为切入点，以提高残疾人就业能力为根本，以推动残疾人就业为目标，做好残疾人就业培训工作：一是将残疾人培训纳入人社部门的培训计划，依托人社部门有培训资质的技能培训机构对有就业愿望的残疾人进行各类职业技能培训，提升残疾人职业技能水平。二是积极开辟残疾人就业服务工作新途径。该市有重点、有针对性地举办摩托车修理初级技能和盲人保健按摩初级技能培训班；采取订单式培训方式，为福利企业等残疾人集中的企业，提供残疾人员岗前培训服务，做到就业整体输入。2011年以来，偃师市共培训残疾人1700人。

    为供求双方搭建服务平台

    偃师市人力资源市场成立于2007年10月，先后投资100余万元，购置了电脑及网络设备，按照“政府主导、市场运作、个人自主择业”的要求，把市场这个服务平台同促进就业、引进人才结合起来，促进了偃师经济的可持续发展，保持了该市就业形势的稳定。

    近年，偃师市人力资源市场坚持每月15日的招聘会制度，解决偃师市“有市无场，信息不畅，企业用工难，就业求职难”等问题。招聘会为企业免费提供摊位，企业和劳动者直接见面洽谈，为高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退伍军人提供就业政策咨询服务，发放《务工人员服务指南》《劳动合同法》等宣传资料。

    另外，偃师市人社部门还积极落实高校毕业生就业工作十件实事“一站式”服务实施计划，为高校毕业生创业提供培训、咨询、小额贷款、人事代理等服务。

    扶持小微企业发展 以创业带动就业

    创业是“富民之本、发展之基、活力之源”。

    为促进就业，加快当地经济发展，2011年以来，偃师市以扶持创业带动就业为目标，针对该市下岗失业人员、残疾人、回乡创业农民工、退伍军人、大中专毕业生和城乡自主创业妇女等群体创业需求，克服困难，加大该市小额贷款发放力度。此外，符合贷款条件的人员合伙经营、组织起来就业创办的经济实体和微型企业，合法经营和有一定自有资金、吸纳符合贷款条件人员达到规定要求的劳动密集型小企业，也因为小额贷款的扶持推开了创业的大门。

    3年来，偃师市共发放小额担保贷款3956笔28588万元，扶持4000余人成功就业，带动1.2万余名城乡群众实现稳定就业。

    另外，偃师市立足市情，支持创业基地建设，鼓励发展各具特色的创业孵化园，努力为微型企业聚集发展搭建平台，加强创业辅导、管理咨询、信息服务等公共服务平台建设，鼓励面向微型企业开展创业指导和综合服务，提高微型企业创业成功率。2012年，偃师市申报扶持发展微型企业57家，通过洛阳市人力资源和社会保障局审核，最终52家企业获得洛阳市政策扶持，按每户5000元标准补贴，共获补助资金26万元，居洛阳市各县（市）之首。扶持发展微型企业，激发了偃师群众的创业热情，增加了就业，促进了城乡统筹发展。

    全面完成职业教育计划

    立足市场找企业，依托订单设专业。

    为提高职业教育的就业率，偃师市引导各职业学校开设计算机应用、会计电算化、旅游服务与管理、数控技术应用、电子技术应用、计算机动漫与游戏制作等6个主干专业。这些专业或有广阔市场需求，或有较好发展前景，或是国家重点振兴产业，与偃师实际结合密切。如旅游服务专业依托偃师市庞大的旅游资源而开设，数控技术专业立足偃师市摩托车生产基地和铁箱产业基地，计算机和电子技术专业有广泛需求，动漫是国家新兴产业，学习这些专业知识、技能的学员都有稳定可靠的就业渠道。

    在教学方法上，偃师市相关学校也不断改进教学模式，形成零距离就业。各职业学校在实践中探索专业课的教学方法，提出8个对接的教学指导思想：教室与车间对接，教师与师傅对接，理论与技能对接，学习内容与岗位要求对接，课程内容与职业标准对接，学生与工人身份对接，毕业证书与资格证书对接，职业教育与终身学习对接。通过有序对接，各职业学校找准教学的出发点和着力点，实现学生毕业即就业的教学目标。

    为了扩宽毕业生的就业渠道，各职业学校扩大对外交往，储备工作岗位。各学校成立的就业办，负责学生就业安置工作，每年给就业办拨付专门经费，负责联系就业岗位。 （付延昌）

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    获得“最佳创业领军企业”第一名可申报市五一劳动奖章

    洛阳市第二届全民创业大赛将评选出“最佳创业领军企业”“最具创业活力企业”“最具创业潜力企业”各10个，还有10个“最佳创意项目”及20个“优秀创意项目”等。对获得“最佳创业领军企业”第一名的企业法人，组委会将按程序申报市五一劳动奖章。对获得“最佳创意项目”第一名的组织者，组委会将按程序申报市五四青年奖章。

    自主创业申请小额担保贷款可免息，创办微型企业可获财政补贴。

    目前有意参加创业大赛的企业、个人仍可报名。符合条件者，可到创业所在地的人社局、工会、团委报名，也可通过洛阳市青年创业就业网（www.lyqczx.com）报名。在洛大中专院校学生可直接到洛阳市青年创业就业咨询服务有限公司报名。报名时需提交报名表、创业项目计划书等材料，可从洛阳市人社局、团市委、市总工会网站下载，报名免费。

    咨询电话：69933280 69933281