近日，国内一家权威经济媒体的记者深入栾川县，采访该县地税局在采矿权、股权转让所得税收管理方面的经验，盛赞栾川地税探索出一个矿业大县“两权”转让所得税管理的新模式。

    栾川县是以钼金属采选为主的资源型矿业经济大县。近年来，县域内一些矿山企业的采矿权和企业股权不断发生变化，资产转让增值率高、收购金额大，成了栾川采矿权、股权转让的最大特点，形成了重要的税源。

    为此，栾川县地税局积极探索辖区矿山企业“两权”交易活动规律，创新工作思路，采取有效措施，“两权”转让所得税收管理工作取得显著成效，初步形成了“内部立体化管理、部门间链条式管理、对企业全程服务”的管理模式。

    在地税部门内部，该局夯实管理基础、强化监管检查，打造立体化管理模式。

    该局通过加强档案管理和日常巡查，对矿山企业投资人、股东、股权资产等基本情况建档造册，全面掌控企业涉税信息；加强跟踪监控管理，要求企业将章程报税务机关备案，对股权转让企业实地核查，掌握企业股权转让行为的时间、过程以及价款等信息；加强对“两权”转让的税收专项检查清理，要求转让双方同时提供转让合同、收付款凭证等资料。

    2010年2月，该局获悉某公司自然人股东51%股权转让信息后，启动监控体系，组织入库个人所得税1.13亿元；今年4月，组织入库今年以来单笔最大资产转让个人所得税4035万余元。

    在部门之间，该局通过加强部门协作、畅通信息传递，形成链条式管理体系。

    在县委、县政府大力支持下，栾川县地税局与该县国税、工商、财政、国土资源等多个职能部门间的合作取得突破性进展，建立了“两权”转让信息共享机制，逐步形成了链条式管理体系。

    该局定期主动从工商、地矿部门取得企业“两权”转让信息；通过部门间密切协作，工商部门在见到地税局出具的完税证明后，方办理股权变更登记手续；国土资源部门要求，在对资产进行税款清算后再办理相关手续。2010年至今，通过合作机制，该局共采集涉税信息1325条，涉税金额19亿元。

    对发生“两权”转让的企业，该局加强税法宣传，做好政策辅导，全程服务深入人心。

    该局加强政策业务学习，组织基层征收单位人员，对“两权”转让业务涉及政策进行专题培训；成立政策宣传组，到容易发生股权转让的企业，进行“一对一”税收政策辅导；在收到企业“两权”转让信息时，安排专人负责跟进，随时解决涉税疑难，提高纳税人依法纳税意识和纳税遵从度，确保税款及时足额入库。

    2010年以来，该局共核查采矿权、股权转让460余户，共入库税款、滞纳金和罚款共计20300万元，其中个人所得税18900万元。 （邓昭旭 谢帼瑞）