嵩县车村镇山珍公司员工正在加工出口的槲叶

    “山还是那座山，可那是我的山。满山林子不再没人管，我是永久的护林员。我栽树种药养殖，这山是我致富山。”如今，实现了“山定权、树定根、人定心”的集体林权制度改革，让沉睡的山林成了老百姓的“绿色银行”。

    有人林下养土鸡，有人林下种草药，有人靠林子开宾馆，还有人靠着林子赚外汇……日前，来自全省各地的林业系统代表齐聚我市，现场观摩我市深化集体林权制度改革成果，大家一路走、一路看，亮点一个接一个。

    山定权

    林业增效明显 铺就致富之路

    在嵩县南部车村镇木札岭景区龙王村，绿荫下的农家宾馆里不时传出欢声笑语。30多岁的老板娘张红珍正和城里客人一同下厨。

    观摩团的到来让张红珍有些不知所措。“林改分了多少林子？宾馆生意怎么样？收入如何？”国家林业局林改司司长张蕾把问题抛给了家里的“掌柜”王天文。

    王天文的家庭宾馆开了4年，床位38张。每年五一至十一，这里成了城里人纳凉避暑的集聚地，每年收入10多万元。

    龙王村地处深山区，林多地少。村里开宾馆以前，家家户户种地和打工的收入仅够生活开销，日子过得紧巴巴的。

    “林改后，村里依托自然风光，组织林农以1.5万亩林地入股，与开发商合作建成木札岭景区，股份收益按门票收入的2%提取，村集体经济每年可获得12万元红利。”车村镇党委书记娄军峰说，目前，像王天文家这样的家庭宾馆龙王村有90个，床位2000多张，全村90%的人都从事旅游服务行业，户均年收益达15万元，是小有名气的小康村和旅游专业村。

    并非所有的山区都像龙王村那样风光如画。同样在嵩县，闫庄镇西庙岭村就走出了一条致富新路子。

    漫山遍野的核桃树下，鸡鸣此起彼伏。嵩县林业局有关负责人说，这里的鸡不一般，一到晚上要飞到树上睡觉，被称为“爬树鸡”。

    “地上栽核桃、树下养土鸡，一片地挣双份钱。”该负责人说，村里依托万亩连片核桃林木，成立了林下养殖合作社，带动周边农户，产值达260万元。这两年“爬树鸡”还申请了商标并通过了国家有机产品认证，收入年年增长。

    截至目前，我市纳入林改范围的1010万亩集体林地，已完成林权发证1002万亩，建成各类农民林业专业合作社533家，发展林下经济166万亩，已成为带动农民增收的主要渠道之一。

    树定根

    积极种树护林 生态效益显现

    张小平，50多岁，曾是嵩县纸房镇造林专业户，靠种树养家糊口。如今，他已是由230户造林户组成的林海造林专业合作社负责人，靠种树发家致富。

    从养家糊口到发家致富，张小平和合作社的社员们尝到了林改后老百姓竞相种树的甜头。

    过去林地归集体所有，老百姓你不管，我不管，荒不荒跟自己没关系，所以，滥砍滥伐、森林火灾等情况时有发生。“林权改革让集体林变成了‘私家林’，农民真正成为山林的主人。”张小平说，老百姓的种树积极性一下子涌了上来。由于山高坡陡，土壤贫瘠，一家一户单打独斗缺技术、少资金，造林成效不明显，在此情况下，张小平于2009年组织造林专业户成立合作社。

    挑土填石，背水浇树，种一棵，绿一片……如今，张小平的造林战场已经扩展至伊川、宜阳、偃师等地，累计造林2.6万亩，栽植侧柏等各类苗木500万株，社员年均增收2万元以上，并且后期老百姓对林子爱护有加，成活率十分喜人。

    无独有偶，嵩县车村镇境内槲叶、柿叶、竹叶类资源面积20多万亩，是全国粽子、饭团等的包装叶类野生资源最密集、质量最上乘的产地之一。林权改革后，明晰了森林资源产权，镇上成立了山珍公司，并组织到国外销售。“一片叶子出口日本、韩国就是3毛钱。”公司总经理张献君说，这满山的树叶其实就是老百姓的钞票。现在，林农采集加工林木叶类的热情高涨，对于树木保护也更加上心，生怕自家林子被毁坏。

    据统计，2007年到2012年，全市森林覆盖率提高至47%，比2007年年底的42.8%提高4.2个百分点，超出规划目标2个百分点，全市林业总产值达54亿元，约为2007年年底23.7亿元的2.3倍，是规划任务的120%。“耕好自家山，管好自家林”已成为许多农民的自觉行动。

    人定心

    林权抵押贷款 仍要拓路前行

    林权改革不仅是确权颁证的问题，其意义在于让林农在“绿色银行”里存小钱，赚大钱。

    从去年起，我市在持续巩固改革成果基础上，不断强化林权管理服务机构建设、金融财政扶持等配套改革工作，先后在嵩县、栾川等7个县（市）成立了林权管理服务中心，有序推进林地流转、资源评估、林权贷款等业务。

    在森林参保，解决林农后顾之忧方面，全市410万亩省级以上公益林纳入森林保险试点范围，占全省的1/5；530万亩商品林纳入森林保险试点范围，占全省试点总面积的55%。

    然而，林权抵押贷款的数字就不那么“好看”了。据统计，截至目前，全市林权抵押贷款只有4000多万元，抵押林地面积也仅仅11万亩。

    从理论上看，林权抵押贷款是林农和银行的双赢选择。但由于林业投资风险大、周期长、林农还本付息能力有限，银行等金融机构参与林权抵押贷款的兴趣明显不大。

    我市林权抵押贷款尚处于探索阶段，仅有栾川县等部分县区进行了“试水”。各地林业管理服务中心和银行对贷款审批慎之又慎。从贷款申请到项目考察、从林权资产评估到办理森林资源保险，林权抵押贷款步骤有10多项，需提供的资料有近20种，林农至少往返5次才能办结。钱拿到手，则是1个月以后的事了，并且大多额度较小，期限较短。

    “我市林地面积广，森林覆盖率达47%，1002万亩集体林地被分到林农手中。然而，全市林业产业年产值不足70亿元，与丰富的森林资源严重不相称。”市林业局总工程师姚孝宗说，林权抵押贷款“破冰前行”，支撑林业经济项目开花结果仍要成为今后工作的重点。

    本报记者 白云飞 通讯员 金志峰 文/图