洛阳建业凯旋广场效果图（资料图片）

    9月2日，在西工区服务业发展领导小组会议室，一场针对建业凯旋广场十一开业的专题协调会正在进行，涉及项目人员招聘、消防验收、证照办理、车辆停放、垃圾清运、环境治理等事项的21个职能部门就各自分担的事项落实到人，承诺完成时间。

    自建业凯旋广场进驻西工以来，像这样大大小小的协调会开了几十次。作为西工区服务业重点项目，建业凯旋广场项目总投资约13亿元人民币，总建筑面积20.25万平方米，入驻企业达700家，需要协调解决的问题非常繁杂。为及时帮助企业排忧解难，西工区成立建业凯旋广场项目监督协调工作领导小组，为项目提供“一条龙”服务。

    洛阳建业凯旋置地有限公司总经理何亚涛说：“正是有了这种‘保姆式’的贴心服务，建业凯旋广场项目才能顺利推进，如期开业。”

    这是西工区服务企业、优化经济发展环境的一个缩影。

    包千企、访千企，一线服务“零距离”

    在近日该区召开的县级领导走访企业专题会上，全区县级干部逐一对走访的88家重点企业进行汇报，共梳理出资金、场地、人才、公共设施等“难题”100多个。区委书记陈淑欣、区长张克轩现场对所有问题指定责任人和责任单位，要求全力配合、限期解决。这样的专题会议，西工区每半月召开一次，力求“干部沉下去，问题收上来，服务跟得上，困难解决好”。

    为确保服务企业“零距离”，该区自去年以来推行“一线工作法”，开展了“百名领导干部分包千家企业”活动，实行“五包”服务，即包情况了解、包证照代办、包环境净化、包问题解决、包全程服务。

    全市企业发展和项目建设环境专项治理电视电话会议召开以后，该区从省“百高百强”企业、区重点企业、龙头企业和重点信息产业中筛选确定了88家企业，由区县处级领导分包联系。今年上半年，区优化办先后向区“八大提升工程”92个重点项目涉及重点企业派出首席服务官92名。区纪委监察局开展“千企走访”活动，组成10个组每月走访100家企业，对领导干部分包企业和企业发展环境优化情况进行监督。

    “零距离”解决“真问题”。自领导干部分包企业以来，全区共分包联系企业1189家，为企业代办证照36个，帮助企业解决困难121个。

    五洲国际博览城项目，一期占地面积450亩，涉及568户民宅、20家企业，区委书记陈淑欣任项目征迁指挥部政委。该项目仅用了半年时间就完成征迁。

    正大食品产业园项目是该区引进的500强投资项目之一。在首席服务官、区委常委、洛阳工业园区管委会主任杨丙戌的带领下，服务小组全程为正大公司办理各项手续，使项目一期工程实现了当年签约、当年落地、当年投产。

    洛阳信息科技城恒凯公司总经理刘文博深有感触地说：“无论是下班时间还是节假日，只要有困难，一个电话，政府工作人员就会上门来帮助解决问题。”

    搭平台、建制度，畅通渠道“零阻力”

    “办证难”是让许多企业挠头的“老大难”。解开这个症结、除去企业心病，是西工区优化经济发展环境的重要工作。

    洛阳王府井百货有限责任公司副总经理王昊深有体会地说：“王府井百货进驻西工时，所有的证件手续一周内全部办理完毕。”

    之所以做到如此快捷高效，是因为西工区平台完备、程序简捷、服务周到。

    “一站式”办公优化办证平台。该区设立专职机构，完善证照“代办式”服务网络，成立了经济发展服务中心，将公安、工商、税务、卫生、电力、消防等有审批权力的部门集中办公，在规定时限内为投资项目、企业全程代办各种证照手续。

    “一条龙”服务优化办证程序。政府各职能部门和辖区垂直职能部门挑选一名代办员，全程负责本系统的证照代办；各乡、办事处明确每个重点项目、企业的代办员，负责各种证照的全程办理。

    “五办”作风优化办证效率。企业亟待解决的问题“立即办”，老大难问题“主动办”，带有普遍性的问题“上门办”，条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，涉及面广、政策性强的问题“公开办”。“五办”作风，最大限度地消灭了“脸难看、事难办”的衙门作风。

    办事效率高不高，服务态度好不好，企业有权给职能部门和单位“打分”。按照办理事项“即办即评”制度，目前，该区公开触摸屏上“即办即评”的满意率为98%。

    严治理、求实效，优化环境“零干扰”

    区委政法委副书记、综治办主任孔柏坚是平安建设首席服务官，他承担着帮助企业解决生产经营难题、化解企业生产经营矛盾纠纷的职责。为了使分包项目百脑汇科技广场在雨季到来之前抢赶工期，他多次协调，使百脑汇提前接通施工用水，保证了施工进度。像孔柏坚这样的平安建设服务官，西工区目前派驻了15名。

    企业要发展，环境是保证。该区深入开展企业发展和项目建设环境专项治理活动，成立了企业发展和项目建设环境专项治理指挥部，出台了《西工区开展企业发展和项目建设环境专项治理活动实施方案》《西工区优化政务环境服务企业发展若干意见》，精心部署专项治理工作。区优化办、重点办实行重点在建项目外部环境监督登记制度，对涉及重点项目的检查、收费、罚款、摊派等行为严格登记，从源头上防止项目建设过程中“四乱”现象的发生。

    西工区对 “吃、拿、卡、要”以及“中梗阻”“小鬼难缠”等不良现象进行了集中整治，通过发动群众举报“找鬼”、 多方联动“查鬼”、 强化办案“惩鬼”的方式，营造良好的经济发展环境。

    为确保环境专项治理工作收到实效，该区建立了企业发展和项目建设环境专项治理工作台账，实行“月汇报”制度和“周检查、月通报、季讲评”制度，防止责任不落实、活动走形式。

    真公开、勤暗访，加强监督“零宽容”

    “投诉、检测、监督、质询”四路畅通，“公开、暗访、评议、问责”四剑齐亮。优化经济发展环境，西工区敢于动真格。

    设立区优化经济环境投诉中心，向社会公布了5部服务企业治理经济环境投诉举报电话，做到“有报必接、接报必查、速查快办、取信于民”，事事有着落，件件有回音；建立经济环境监测点，选择100家诚信守法的企业，不定期上门征求意见和建议；建立经济发展环境监督员队伍，对执法行为、服务行为和其他公务行为进行日常监督；定期召开“面对面”质询会， “一把手”现场答复，限期解决。

    “真公开”不糊弄，该区先后投入45万元在区机关和各乡、办设置电子触摸屏智能公开一体机，让企业和群众知道办事在哪办、怎么办、多长时间能办完、收费多少，自觉接受社会各界监督；“勤暗访”不懈怠，由纪检干部、人大代表、政协委员、民评代表、群众代表等组成暗访组，坚持“周周有暗访、月月有通报”；“季评议”不护短，坚持每季度对全区具有管理服务职能的六个层面进行评议，责成排名末位的单位主要领导在全区季度干部大会上做表态发言；“严问责”不手软，严肃查处违规违纪行为，问事必问人、问人必问责、问责必处理、处理必顶格，该区先后开展暗访督察65次，下发督办通知49期，督促整改问题305个，共查处违纪人员91人次，分别给予党政纪处分、效能告诫、诫勉谈话、通报批评、书面检查等组织处理。

    以环境促开放，以环境促发展。去年以来，隋唐洛阳城九洲池遗址保护展示暨丹尼斯城市广场、五洲国际、台湾蓝天百脑汇资讯广场项目等一大批项目在西工区开工建设……

    陈淑欣说，环境就是生产力，环境就是竞争力，强化“尊商、亲商、爱商、扶商、安商”的意识，打造“负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、纳税人最满意”的最优发展环境，是西工区建设“环境经济”的战略举措。

    （吴言 宋海涛）