汝阳引进的年产10万吨大型真菌生产基地建设项目效果图（资料图片）

    9月29日，汝阳县人民政府与河南良泽农林科技有限公司签约，良泽公司等单位将共同投资22亿元，在汝阳建设核桃深加工、高档苗木花卉林果基地和大虎岭国家森林公园生态环境建设综合开发等项目。按照协议规定，全部工程将于明年年底前完成。这是该县新一轮招商引资签下的第一个大单，也是该县调整招商引资战略取得的新成果。

    为了使招商引资工作更加切合汝阳县的实际，取得更好的成效，汝阳县在充分调查研究的基础上，推出了一系列新举措，吹响了新一轮招商引资工作的进军号。

    1 调整战略 变单纯工业招商为全领域招商

    近年来，汝阳县招商引资工作取得了明显成效。通过招商引资，汝阳县工业异军突起，迅猛发展。以产业集聚区、小店节能环保产业园、汝阳县白酒酿造专业园为标志的“一区两园”建设初具规模，初步形成了以洛玻集团龙昊玻璃、金堆城低辐射镀膜玻璃和名原陶瓷、中州陶瓷、国邦陶瓷、强盛陶瓷等四家陶瓷企业为依托的新型建材产业，以龙泽焦化为依托的煤化工产业，以博华铁合金、润岩特钢为依托的特种金属材料产业，以金堆城汝阳钼业有限公司为依托的矿产品开采加工，以兴荣工业公司为依托的机械铸造加工，以天彩印染纺织有限公司为依托的纺织印染等六大支柱产业。至2012年年底，仅产业集聚区进驻的规模以上企业就达89家。

    汝阳县委、县政府认为，该县在招商引资工作中存在着对产业发展研究不透彻，对自身优势、特色定位不准确，办法不多、针对性不强等问题，该县招商引资工作出现了对接成功率低、意向项目多落地项目少的局面。鉴于此，汝阳县调整招商引资战略，改变以往单纯招工业项目的做法，实行工业、农业、城建、旅游、社会事业全面招商的策略。

    在工业上，该县重点围绕“一区两园”和六大支柱产业招商，产业集聚区突出新型墙体材料、玻璃、陶瓷等产业，紧盯行业领军企业和科技前沿，以行业协会为依托，以珠三角为重点区域，积极引进相关产业及下游配套产业；白酒酿造产业园围绕杜康振兴，突出白酒加工生产、原酒酿造、包装彩印等配套和劳动密集型企业，积极引进大型企业入住；小店节能环保产业园突出节能环保特色，着力引进高科技、高附加值和劳动密集型企业，为县域发展提供产业支撑。

    在农业上，该县以大虎岭农业公园为载体，突出汝阳山区丘陵特色，差异化定位文化旅游和农业招商，规划布局富有休闲特色的农林牧、高效农业产业化项目和龙头企业，配以户外体育运动主体，通过分类招商，打造集农业体验、产业旅游、户外运动、特色营地等于一体的大虎岭农业文化旅游综合体。

    在城建上，该县围绕城中村改造、新区开发等，谋划城市建设综合体、城市森林公园项目，完善城市功能，提升城市品位，打造生态宜居养生的魅力汝阳。

    在旅游上，该县主打恐龙、杜康、杜鹃、炎黄4张名片，建设云梦“中华鬼谷·汝阳文化产业园”，拓宽融资渠道，加快项目进度，打造富有特色的自然人文景点和休闲运动特色名片，提高汝阳的知名度和美誉度，加快汝阳旅游产业健康发展。

    在社会事业上，该县要围绕医疗卫生、社会化养老、社会化办学、职业教育等开展招商活动，力求在学有所教、劳有所得、病有所医上实现新突破。

    2 完善政策 用优质服务吸引投资

    为了使招商引资工作取得更加理想的成效，汝阳县进一步完善了各项政策，优化企业发展的环境，增强投资商在汝阳投资的信心，促进投资商和当地政府的双赢。

    强化组织领导。汝阳县重新调整县招商引资工作领导小组，下设工业、农业、旅游、城建、民生、产业集聚区6个招商小组，每个小组由1名副县级领导挂帅，统一协调，实现全线招商一盘棋，并充实完善项目库，确保每一个项目都有可行性报告或者项目建议书，让外地客商清楚地知道汝阳有什么、能干什么、效益怎样，以便“放大”项目的吸引力。

    开好招商引资联席会。该县每周组织县发改委、财政、土地、建设、工信、安监、环保、规划、税务、电业、工商等相关部门负责人参加联席会议，对每个拟进驻项目的产业政策、环保、投资强度、资金来源等进行会审把关；对项目落地、建设及生产经营中出现的问题进行现场办公，集中解决，促进项目的顺利施工和健康发展。

    继续实行“两个零接触”和保姆式服务。进驻该县的每一个项目都有一套班子提供全程、全方位服务。在用地、用水、用电等方面，进驻企业不需要直接与乡镇和村民接触，而由项目服务小组代为办理；进驻企业在办理立项、规划等手续时，不需要与市、县相关部门接触，由项目服务小组代为办理；在企业的生产经营中出现的问题，均由服务小组负责协调解决。同时，该县向规模以上企业派驻首席服务官，随时协调解决企业需要解决的问题，并定期开展企业周边环境综合治理工作，严厉打击阻工、阻路、盗窃、干扰施工、强行承揽工程等一切妨碍企业正常生产经营的违法犯罪活动。实行以上措施，确保进驻项目有一个宽松的环境。

    3 落实责任 变“单打独斗”为全员上阵

    为了真正形成招商引资的强大合力，在项目引进上实现新突破，汝阳县重新修订了招商引资目标管理办法。

    强力推行“一把手工程”，坚持大员上阵。该县改变以往招商部门“单打独斗”的局面，实行全员上阵，将招商引资的任务分解落实到各级领导干部和各部门，规定“一把手”是招商工作第一责任人，并明确规定了各级干部的目标任务：乡（镇）党委书记每人一个5000万元项目，乡（镇）长每人一个3000万元项目；同招商引资工作密切的县直委局负责人每人一个5000万元项目，其他委局和具有法人代表的企事业单位负责人每人一个3000万元项目；副县级以上领导干部和分包指挥部成员单位结合引进一个5000万元以上项目。

    实行严格的考核制度。该县重新修订招商引资《考核办法实施细则》，对“一把手”外出招商情况，跟踪推进的在谈、签约、开工项目情况建立台账；对资金到位、开工等环节和相关手续资料进行了严格的规定，实行百分考核；年终由县招商引资工作领导小组对申报的项目逐一进行考核验收，并兑现奖励，根据在招商引资工作中的贡献大小，给予荣誉和资金、岗位就业指标以及提拔晋级等相应奖励。

    在谈到招商引资工作时，汝阳县委书记马春强说：“招商引资工作是重中之重，是当务之急。我们这样做，就是要树立全县招商一盘棋的思想，让人人身上有指标，调动每个人的积极性。这要求我们的干部处理好正常业务工作与招商引资的关系，勤参与、多参与、多出力，力求招商引资工作的效益最大化，促进汝阳经济和社会事业健康快速发展。”

    本报特约记者 袁喜宝