练好内功 加快转型

    ——访市国资委主任符同欣

    “我市经济增速下滑快、效益不佳，根本原因是转型慢，结构调整慢。”谈及河南省前三季度经济指标排名，市国资委主任符同欣说，洛阳的GDP增速、工业增加值增速均位列全省18个城市的第17名，已经到了不转型没出路、不调整没活路的生死关头。

    究其原因，符同欣认为，从客观上讲，我市多数产业处在产业链条的上游和价值链的低端，特别是一些传统支柱产业的优势和竞争力下降。但从主观方面来看，市国资委的工作也存在不足：一是国有资产监管制度还不够完善，一些企业投资行为不规范，甚至造成损失；二是国有企业体制机制不活、内部改革滞后，通过改革，多数企业虽实现了投资主体多元化，但没有实现经济成分多元化，产品虽面向了市场，但工资、用人等没能面向市场；三是寓管理于服务之中的理念还未能真正树立，“缺位”“越位”现象还比较明显。

    临渊羡鱼不如退而结网。符同欣表示，市国资委要紧紧围绕市委、市政府重点工作，定位于服务、改革、转型，为我市经济转型发展做出新的贡献。

    全方位提升服务水平。我市现有中央、省驻洛企业62户，其中工业企业32户。这些企业是我市经济增长的主力军，也是我市工业企业纳税主体。市国资委要履行好联系、协调央（省）企的职责，积极探索建立地方与央企合作长效机制，协调、督促相关县（市）区和市直部门在经济运行、项目建设、外部环境等方面，为企业营造良好的发展环境。

    深化国资国企改革。市国资委要以市场化为方向，认真研究推行公有制多种实现形式的政策措施，根据放宽市场准入、发展混合所有制经济的改革要求，推动企业在改制上市、兼并重组、项目投资等方面，积极引入民间资本和战略投资者，全面推进国有企业公司制股份制改革；根据企业产权结构和组织形式的变化，加快现代企业制度建设，进一步激发国有企业活力。

    加快促进转型发展。指导推进产业优化升级，以提高技术含量、增加高附加值、增强竞争力为重点，促进国有企业现有资源向产业链的关键环节集中、向价值链的高端集中，着力打造一批具有竞争优势和地方特色的支柱企业；推进国有资本从充分竞争领域、夕阳产业、长期不分红等低效参股中退出，向优势产业、优质企业、优良团队集中；强化资源、资产、资本和资金等“四资”运作，创新投融资模式，吸引央（省）企、民企沿产业链锁定优势项目或补缺环节进行重点投资，促进我市开放招商和经济转型。

    督促跟踪项目建设。密切关注阳光热电二期、中烟洛阳卷烟厂搬迁改造、洛玻搬迁改造、中航光电技术产业基地等重点在建项目以及新签约项目的落地工作，促进项目早开工、早投产。

    本报记者 李迎博 通讯员 王校培

    反思不足 推动创新

    ——访市科技局局长任常山

    目前，我市规模以上工业企业中建立研发机构的比例仅有两成；

    全社会研发投入占生产总值的比重仅为1.53%，低于全国平均水平0.44个百分点；

    高水平研发团队和科技领军人才匮乏，全市仅有4名院士和1名国家“千人计划”人才；

    能够破解我市新兴产业发展瓶颈的关键技术和自主创新成果还比较少等。

    面对当前科技、经济融合发展所处的困境，市科技局局长任常山深感压力巨大。反思不足，任常山认为有以下三点原因：从创新主体看，多数企业技术创新内生动力不足，不想创新、不敢创新、不会创新，企业技术创新决策、科研组织、成果转化的能力较弱；从产学研合作看，地方科技资源参与合作积极性不高，对外地科技资源的引力不足，产学研合作形式松散、层次较低，难以用新技术壮大新产业；从科技开放看，我市缺少在国内有影响力的科技成果展会及技术交流活动，引进外部创新资源的效果不理想，借梯登高、借船出海的能力不强。

    “科技部门要不遗余力地推动创新驱动发展，依靠科技进步和创新解决经济发展中深层次的矛盾和问题，缓解经济下行压力，实现经济企稳向好。”任常山坚定地说。

    下一步，市科技局将着力在四个方面实现突破，依靠科技力量更好地推动经济转型升级、提质增效。

    一是培育技术创新主体。全力将创新资源引到企业、技术研发机构建到企业、科技服务覆盖到企业、创新政策落实到企业，激发企业创新内生动力，推进企业技术创新和商业模式创新。

    二是抓好科技创新服务。培育发展高新技术特色产业基地，推动产业集聚区走集群、集约、集成创新驱动发展道路；加快建设科技企业孵化器，孵育高新技术企业，推动新兴产业发展；以企业为主体组建产业技术创新战略联盟，组织实施专题研发攻关，破解产业核心技术瓶颈；加快推进洛阳制造业向服务型制造业转型，着力构建现代产业体系，推动产业结构实现战略性调整。

    三是推进科技开放招商。深入推进现代中药及生物制药、电子信息服务业科技开放招商，推动一批大项目落地建设；完善科技企业孵化器创新载体功能，引进具有发展潜力的成长型项目，重点培育工业机器人、工业设计及文化创意、LED等新兴产业；丰富科技招商内涵，将开放招商与招才引智相结合，大力引进外地高校和科研院所来洛设立技术转移机构，发展实体经济。

    四是优化科技政务环境。建设服务型机关，完善科技运行机制，认真落实企业联系分包制度，坚决破除“四难”现象和“庸懒散软”等顽疾，切实做到为民、务实、清廉，千方百计为企业办实事、解难题。

    本报记者 孙小蕊 通讯员 张炜