位于孟津县的河南能源化工集团洛阳年产20万吨乙二醇项目

    进入11月，孟津县大项目进展捷报频传，投资10亿元的中储洛阳综合物流产业园项目签约，投资12亿元的金彭电动汽车等32个重大项目开工建设，投资26亿元的河南能源化工集团洛阳乙二醇项目开始分段点火试车……大型骨干项目接连引进、开工、投产，都得益于孟津坚定不移实施工业立县战略形成的强大合力和浓厚发展氛围。

    实施工业立县战略

    夯实县域发展大基础

    工业底子薄、经济总量小、缺少大型骨干企业，一度困扰着孟津县财政收入来源和居民就业。2009年，县委、县政府寻找孟津崛起的突破口，响亮提出“工业立县”战略，把推进新型工业化作为壮大县域经济的第一选择。全县上下紧紧围着工业立县转，主要领导拿出主要精力抓工业发展，党政干部联系企业项目全程协调服务，融资渠道重点支持产业园区基础设施配套，使发展工业深入人心，成为响当当的“第一要务”。

    4年多来，全县累计完成工业投资428.24亿元，地区生产总值由86.5亿元增长到174.4亿元，规模以上工业企业税收由2.38亿元增长到5.93亿元，从业人员从6.3万人增长到9.2万人，工业增加值由37.7亿元增长到99.27亿元。今年，预计全县规模以上工业主营业务收入396亿元，是2008年的4.8倍；公共财政预算收入9.3亿元，是2008年的2.28倍。

    经过4年多的不懈努力，工业成为孟津投资的主要领域、税收的主要来源、就业的主要渠道、发展的主要引擎。工业有力拉动经济发展，整个县域发展基础坚如磐石。

    谈起几年来的变化，县长张书卿说，工业兴带来百业活，工业发展带来的就业机会直接增加了群众收入。随着财政收入增长，县里可以拿出更多的钱用于改善民生，今年41项福民实事总投资超10亿元。

    推动产业集聚发展

    培育县域经济增长极

    2010年，孟津县设立省级华阳产业集聚区，高起点规划13.67平方公里，大力配套建设基础设施。

    3年来，该集聚区完成基础设施投资30多亿元，修建12条区内道路，铺设地下主管网66公里，建成中水及黄河水源厂、燃气工程、供热中心和两座污水处理厂；同步建设创业中心、融资中心、企业服务中心、科技孵化中心、公共租赁住房、标准化厂房中心等服务设施，着力打造“经济发展高地”和“招商引资洼地”。

    3年来，该集聚区完成固定资产投资135亿元，实现规模以上企业营业收入120亿元，落户重点企业60多家。今年以来完成固定资产投资64.1亿元，新开工亿元以上项目15个，规模以上工业企业主营业务收入96亿元。

    与此同时，空港产业集聚区围绕主导产业加快发展先进制造业，循环经济园区今年被国家发展改革委和财政部确定为国家“城市矿产”示范基地，新城科技园最近成为洛阳国家高新技术产业开发区专业科技园区，形成了县域经济发展的有力支撑。

    构建现代产业体系

    打造转型升级新引擎

    在实施工业立县战略中，孟津县按照构建现代产业体系的要求，培育六大产业集群、建设六大产业基地，增强本地产业的核心竞争力。

    依托隆华传热、杭萧钢构、一拖路通、博马农机、华冠齿轮、百诚内燃等192家装备制造企业打造装备制造基地。

    依托小浪底、西霞院水电站、神华国华孟津电厂、义煤集团孟津煤矿，加快谋划建设河南能源化工集团乙二醇二期和煤制天然气、神华国华孟津电厂二期、歌美飒风电、孟南煤矿、太阳能发电等项目，打造有影响力的能源电力基地。

    借助洛阳循环经济园被确定为国家“城市矿产”示范基地的重大机遇，加快发展废旧钢铁、废旧电器、报废汽车、废旧塑料、稀贵金属回收利用，建设中部地区最大的再生资源基地。

    围绕华阳产业集聚区全省唯一化工材料集聚区的主导产业定位，实施石化后加工、乙二醇下游产品、车用塑料配件、精细化工等项目，打造化工材料基地。

    以洛阳国家高新技术产业开发区孟津科技园和空港国际现代科技园为依托，在现有恒兆电子、新兆电子等导电玻璃企业基础上，建设电子信息产业基地。

    依托省粮食生产核心区、畜牧业重点县、无公害蔬菜基地、奶牛养殖基地，在现有企业基础上，加速建设食品生产加工基地，打造食品工业集群。

    构建现代城镇体系

    汇聚产城互动新能量

    孟津县构建现代城镇体系，以产兴城，依城促产，推进产城融合发展。

    4年多来，该县全力实施经孟津跨越黄河的洛吉快速通道孟津段建设，实现孟津城区与G30国家高速公路双向八车道快速连接；建成黄河小浪底至瀍河九泉湖的孟西干渠工程、黄河西霞湖南岸至县城供水工程，彻底打破了制约城区发展的交通不畅、水源缺乏困局；建设县城新区，实施东扩南移，与洛阳主城区融合发展；加速建设18条市政道路、100栋高层建筑，其中8条道路已竣工通车，70余栋高层建筑已建成或正在建设。

    该县在全县十镇实施以“修编一个城镇规划、建设一个休闲广场、开发一个高档小区、引进一家大型超市、建成一家公立幼儿园、打造一条标准化街道和建设一个污水处理厂、一个垃圾填埋场”为内容的镇区改造提升工程，不断加重小城镇在城乡一体化布局中的分量。

    现代城镇体系的建设完善，大大增强了该县对于工业项目的承载力和服务力，汇聚出互动发展的新能量，促进了项目引进落地和工业经济的快速发展。

    构建自主创新体系

    激发工业经济内生动力

    该县出台加快自主创新体系建设实施意见，设立财政专项资金，落实税收优惠和奖励扶持政策，引导企业加大研发投入力度，推进科技创新，形成了引导支持创新的氛围和机制。

    该县推进产学研军融合，组织产学研军项目对接，推动县域企业与高校、科研院所、军工单位互利合作。全县确定22家示范企业，加快信息化与工业化融合，推进生产过程智能化、生产装备数字化、经营管理网络化，增强科技研发能力。

    今年以来，全县落实产学研军融合项目32个，新建省级工程中心、研发中心2家，市、县级8家，申请专利146件，高新技术企业达10家，规模以上工业企业数控设备应用率达41%，电子商务应用率达48%，企业竞争力明显增强。

    持续推进工业立县

    用实干撑起崛起梦想

    经过4年多的实践，孟津厘清了“工业立县，产业为基，以产兴城，融合发展”的思路，把工业经济发展放到了更加突出的战略位置，提出了“五个狠抓”的工作措施。

    狠抓开放招商。把开放招商作为实施工业立县战略的第一抓手。围绕六大工业基地，制定清晰的产业图谱和开放招商路线图，瞄准重点区域、重点企业精准招商。坚持大员招商，完善激励机制，不断增强工业经济发展活力和后劲。

    狠抓项目建设。围绕六大产业基地，紧盯国内外500强企业、行业100强企业，谋划对接10亿元以上的龙头型项目，实行领导分包、跟踪服务，承接产业转移。

    狠抓转型升级。提升传统产业，引进新兴产业，推动科技创新，打造产业升级版，力争3年时间培育出年销售收入超百亿元的产业，5年时间培育出年销售收入超百亿元的企业。

    狠抓产业集聚。把产业集聚区作为县域经济的增长极、开放招商的主平台、转移就业的主阵地、改革创新的实验区。加快完善公共服务平台建设，实行“飞地经济”和异地入园；进行集聚区内村庄整合搬迁，拓展项目建设发展空间，加快产城融合发展。

    狠抓环境优化。进一步深化行政审批“两集中两到位”改革，坚持联审联批机制，最大限度简化行政审批手续。选派干部到民企挂职，派驻平安建设首席服务官、优化发展环境特派员、项目建设专员，真心实意搞好涉企服务。

    4年多的工业立县之路，孟津结出累累硕果。县委书记吉振华深有感触：工业强则孟津强，工业兴则孟津兴。孟津人更加坚定了矢志不渝推进工业立县的信心，朝着孟津崛起的目标阔步迈进。

    孟小津 杨长记 文/图