核心提示

    冬至即将来临，预示着数九寒天的开始。中小学生能否温暖过冬，牵动着不少人的心。2011年，我市启动了市属中小学生取暖降温工程，记者从市教育部门获悉，目前城市区中小学已经全部安装了空调，各县（市）也已逐步展开。学校当下是否暖和？一些基层学校面临哪些困难？农村地区的学生能否享受这项“暖政”？

    走访

    用上新空调，孩子们不再担心受冷了

    昨日，在西工区第三实验小学里，空调专用电线已经接通，很快空调就可以用了，“以后再也不用担心冬天冷了”。

    其实，今年6月学校已经给每个教室安装了两台空调。由于空调电线老化，夏天孩子们没能用上空调。经教育部门和供电部门的协调，暑假期间为该校更换了空调专用电线，并安装了变压器，昨日工作人员为学校接通空调专用电线。

    18日下午，记者走进宜阳县城关镇东街小学某教室，明显感到暖和。“告别了往年的煤炉，今年2300多名学生能过上一个既温暖又干净的冬天。”东街小学校长苗盈润高兴地说。

    2011年，我市启动市属中小学生取暖降温工程，去年，此工程实现全覆盖。2012年，我市在此基础上，又将区属中小学生取暖降温工程列入惠民实事，启动城市区区属中小学生取暖降温工程。

    “城市区区属中小学生取暖降温工程原计划分3年完成，其中去年完成30%，今年完成30%，2014年完成40%，总投资3381.1万元，涉及197所学校2840个班。”市教育局装备与实验管理中心副主任常玉斌表示，目前各区工作进展顺利，大多数区属学校已装备了空调，并完成了变压器增容改造，仅剩两所学校因变压器改造，需报停电后才能接入电网，取暖降温工程将于下周前全部完工。

    困局

    装了空调，后续工作还有很多

    “城市区各学校的取暖降温工程提前一年完成，宜阳、新安等县（市）已逐步实施类似的项目，让学生尽快摆脱旧式煤炉取暖。”然而，在常玉斌看来，这项惠民工程并非这么简单，步调也并不一致。

    宜阳县教育局牵头实施的“中小学取暖消暑工程”走在各县前列，但也遇到了一些困难。

    今年3月，宜阳县出资800余万元，为首批41个学校安装了4551台空调，受益学生人数约占宜阳县中小学生总人数的1/3。宜阳县莲庄镇初中是其中之一。

    18日下午，记者在莲庄镇初中看到，全部教室和学生宿舍楼共安装了106台空调，但空调都没有启用。在每个教室后门的窗户上，都有一根冒着烟的排烟管，学生仍依靠煤炉取暖。

    “之所以没有使用空调，是因为学校低压线路尚未改造完成。”莲庄镇初中校长罗金平说，莲庄镇初中低压线路改造需花费约10万元，学校负担不起这笔费用，乡镇财政目前也没有相应的预算，所以就出现了“挂着空调烧煤炉”的情景。

    该县教育局督导室相关负责人表示，针对部分学校存在的电线线径过细、配变电设备容量较小等情况，宜阳县已经投资200多万元，对首批41所中小学进行高低压线路改造和配电变压器更新增容，共改造高低压线路7.43千米，安装变压器37台。

    “这些投入远远不够。”该县教育局督导室相关负责人介绍，除去电力的问题，使用空调产生的高额电费也让不少学校头疼。

    “即使空调能使用，电费如何解决又是新难题。”罗金平也有同感。据记者了解，宜阳县首批实施取暖消暑工程的中小学，电费需自理，一些经费较少的学校面临压力。

    观点

    优化线路、保障电费才是关键

    购置空调，仅仅是取暖降温工程的第一步，线路的优化和电费的保障才是这项政策长效机制的关键内容。

    常玉斌介绍，今后城市区将把取暖降温设施作为新建学校、新建教学楼等项目的必要配套设施，取暖降温设施要与新建项目同步规划、同步投用。此外，市教育部门目前也已与市财政部门积极沟通，将取暖降温设施与新建项目一并列入财政预算，保证取暖降温设施、电路适配设施等同步推进。

    那么，电费从哪里来？“安装空调是免费的，但不应由孩子支付电费。”常玉斌表示，根据省发改委、省教育厅《关于规范全省中小学服务性代收费管理有关问题的通知》规定，学校不得以任何理由和方式向学生收取或变相收取空调运行费。

    事实上，今年各城市区已经提高了所辖中小学校公用经费标准，这些费用部分将用于空调电费等支出。而各县（市）的工作中，目前还没有就该项工作进行相关部署，仍由各使用学校负责筹资。

    那么，节约用电就成为当务之急。采访中，一些学校对此提出了一些经验。

    苗盈润介绍，东街小学设置专用空调线路，由专人负责空调的总闸，每天放学后统一关闭，这样即使有的班级忘记关掉空调，仍会在晚上放学后统一断电。

    教育局相关负责人也表示，去年年底，市教育局就专门出台了《城市区学校空调设备使用和管理办法(试行)》。该办法把节约用电的原则进行了明确规定：各学校根据当日天气预报，当冬季最低气温室外低于1℃或者室内低于6℃时，学校统一打开空调电源，由班级自主管理使用，并对空调温度进行设置。

    前景

    逐步扩大学校取暖工程覆盖面

    记者从洛宁县教育局了解到，目前洛宁县并未开展与宜阳县类似的取暖消暑工程。但是洛宁县县直中小学和一些条件较好的乡镇中小学，根据学校自身条件，使用学生取暖补贴采购一些空调、电暖器等取暖设备。

    洛宁县教育局相关负责人表示，学校采购取暖设备前要向县教育局上报采购计划，使用一定比例的学生取暖补助用于购置取暖设备，县教育局会根据该校获得学生取暖补贴的总金额进行审批，防止学校购买空调、电暖器等电器的资金超标。

    另外，一些条件相对不好的中小学虽然未购置空调、电暖器等设备，但这些学校的取暖费一般用于教室门窗保暖改造、煤炉取暖消费以及为学生购买手套、围巾等方面。

    “今后，由各级政府负责实施，在全市覆盖中小学生取暖降温工程。”在常玉斌看来，中小学生取暖降温工程需要各级政府的大力支持，除了前期的设备投入和线路改造，后期电费支持也很重要。