计划生育家庭为国家做出了贡献，国家应使计划生育家庭优先分享改革发展成果。高新区立足自身实际，在落实计生奖励优惠政策上下足功夫，完善计划生育奖励优惠政策，持续加强计划生育利益导向政策体系建设，通过不同载体为计生家庭的养老问题提供保障条件等，让这些家庭享受到更多、更实在的利益，推动了全区计生工作和谐有序开展。

    高新区把建立和完善利益导向机制、落实计生奖励优惠政策，作为推动人口计生工作发展、转变群众生育观念、提高群众实行计划生育自觉性的重要举措，做好计划生育奖励优惠政策制定和兑现工作，目前已初步形成国家奖扶制度与地方奖励政策相结合、民生普惠政策与计生优惠政策相衔接的计划生育利益导向体系。同时，该区还通过不同载体为计生家庭的养老问题提供保障条件。

    高新区通过实行优惠政策，使计划生育家庭在政治上有地位，在经济上得实惠，在生活上有保障，真正体现党和国家对实行计划生育家庭特别的关爱和人文关怀，提高广大群众执行计划生育政策的自觉性，为计划生育工作开展保驾护航，也为高新区经济社会发展营造了良好的人口环境。

    健全机构

    为计划生育工作保驾护航

    奖扶制度，是我国在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村部分计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由中央或地方财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度。它有利于引导广大农民自觉执行计划生育政策，稳定低生育水平，密切党群、干群关系，促进农村人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

    高新区专门成立计生利益导向机制工作领导小组，由区管委会主要领导任组长负总责，分管负责人任副组长具体抓，计生、财政、教育、卫生、人社、纪监等相关部门负责人为成员抓落实。该区还设立计生利益导向优惠政策落实办公室，配齐配强专职人员，具体负责日常优惠政策落实事务，确保奖励优惠资金落实到位。

    提质增量

    让优惠政策惠及更多计生家庭

    注重利益导向，是新形势下人口和计划生育工作的必然选择。明确计生利益导向，其直接目的是转变人们的生育行为，通过经济的奖励或处罚，政治待遇的特殊照顾或取消，某些社会资格的给予或不给予等手段来达到控制人们生育行为的目的。

    近年，高新区人口计生部门持续加强人口和计划生育利益导向政策体系建设，出台了一系列区级优惠政策。

    “老有所养”，制定保障政策。高新区先后出台了7项利益导向优惠政策；制订了高新区城乡计生家庭社会养老保险补贴方案，确定了入口100元、出口20元的补贴标准，出口标准比市定标准提高了10元；在征迁安置时，对独生子女家庭多分1人份安置房。

    “老有所依”，建立“老年之家”。高新区在部分村建立计生家庭“老年之家”，设置老年人的生活服务、娱乐、保健康复等用房，满足计生家庭老年人在生活照料、营养配餐、保健康复、文娱活动、精神慰藉等方面的需求，在全市率先建立解决部分计生家庭老年人照料问题的“老年之家”。

    落实保障

    确保各项政策及时到位

    国家为使计划生育家庭优先享受改革发展成果，面对所有计划生育家庭，特别是农村独生子女家庭和“两女户”家庭出台了一些优惠措施。高新区全面推行计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度。

    一是广泛宣传计划生育利益导向机制，提高群众优惠政策知晓率。

    二是公开办事程序，采取多种有效形式，公开优惠政策内容、标准、条件，接受群众和社会的监督。

    三是严格责任要求，将人口和计划生育工作利益导向机制落实情况作为评判乡镇街道和区直部门重视人口计生工作的主要内容。

    高新区通过“奖励、救助、免费、优惠、扶持、保险”六位一体形式，完善利益导向机制，全面落实计生优惠政策。2012年，兑现优惠政策资金249.6万元，有1.1万多名群众受益。2013年，兑现优惠政策资金305万元，有1.3万多名群众受益，激发了广大群众自觉执行计划生育政策的积极性。

    本报记者 韩黎芳 通讯员 高保军 范世亮