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008版:新闻聚焦
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中国产业结构 发生历史性变化
找到新区间 迎来新使命
让GDP更轻盈更亲民

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2014 年 1 月 21 日 星期    【打印】  
找到新区间 迎来新使命
——从2013年数据展望今年中国经济发展
    核心提示

    7.7%——国家统计局数据显示,2013年中国经济增速高于预期目标0.2个百分点,与上年持平,一度扑朔迷离的中国经济运行情况终于明朗。

    过去的一年,在新的宏观调控思路下,中国经济成功找到了新的平稳运行区间。新的一年,中国经济将迎来怎样的新使命,取得怎样的新发展?

    迎难而上完成全年目标

    下行压力仍然存在

    “2013年经济运行总体平稳,稳中有进,稳中向好。”国家统计局局长马建堂在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上如此总结。

    事非经过不知难。回眸2013年,中国经济增速在第一季度、第二季度连续下滑,落至年初目标7.5%,市场一度弥漫悲观气息。关键时刻,中央明确提出经济运行的“上限”和“下限”,在保持定力的同时有针对性地采取了稳增长措施,市场信心明显提振,经济增速在第三季度回升至7.8%,第四季度保持在7.7%。

    同样是宏观政策发力,2013年的模式却大不相同。马建堂强调,中国经济能在年中稳住并逐步向好的重要原因是,中央创新宏观调控方式,明确区间,稳定政策,重在改(革)调(结构),长短结合。

    “经过最近两三年的探索,中国经济运行和宏观调控体系在2013年都进入平稳可持续的状态和模式。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说,中国经济从过去10%的增长平台经过连续调整,已基本稳定在7%到8%新的增长区间,结合就业表现看,这个区间比较适宜。

    虽然第四季度经济增速只比上季度回落了0.1个百分点,但值得注意。国家信息中心经济预测部宏观室主任牛犁说,回落有基数原因,但经济下行压力仍然存在,很多长期矛盾和问题仍未得到根除。

    痛下决心调结构初显效

    促转型控风险任重

    增速只是经济发展的一部分,随着“再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄”深入人心,以及严重雾霾天气的频繁出现,2013年,国家痛下决心调结构,成效初显但任重道远。

    国家统计局数据显示,2013年中国第三产业占GDP的比重达46.1%,第一次超过了第二产业;全年单位GDP能耗下降了3.7%。

    “2013年经济最大的亮点其实是结构改善。第三产业超越二产,战略性新兴产业加快发展,钢铁等落后产能加快淘汰。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说。

    加快淘汰落后产能成为全国上下共识,取得初步成效,但也付出了代价。钢铁产能超过全国1/4的河北省,在全国每月公布的空气质量较差的10个城市中所占过半,举国关注。河北痛下决心,2013年淘汰了788万吨粗钢产能,今年再淘汰1500万吨。据河北省社科院近日发布的蓝皮书,2013年河北经济增速预计8.8%左右,可能会出现改革开放以来第一次低于预定目标的情况。

    然而,部分行业产能严重过剩仍是当前制约中国经济发展的突出问题,要做好长期、艰苦努力的准备。冯飞建议,要从体制机制入手,充分发挥市场的决定性作用,通过优胜劣汰解决产能过剩问题。

    威胁中国经济平稳健康发展的另一风险是地方政府性债务。中央经济工作会议提出,要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。

    全面深化改革迎来开局

    破除藩篱释放红利

    “2013年最具深远影响的事情是十八届三中全会提出全面深化改革路线图,而行政审批、利率市场化等关键改革实际上已经做了起来。2014年是全面深化改革开局之年,改革红利的持续释放是经济转型升级的关键。”国家发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民说。

    高盛(亚洲)投资管理部董事总经理哈继铭认为,投资仍然是2013年经济增长首要拉动力,说明调结构任务依然艰巨。中国已经表达了打好改革攻坚战的坚强决心,同时也明确决不能在根本性问题上出现颠覆性错误,这说明中国的改革将稳扎稳打、稳中求进。

    简政放权成为深化改革的“马前卒”,努力实现经济发展从政府主导转向内生动力推动。2013年国务院取消下放了300多项行政审批等事项,新登记注册企业数量增长27.6%。新年伊始,国务院常务会议又决定重点围绕生产经营领域再取消和下放70项审批事项等。此外,今年存款保险制度改革准备就绪,新的民营银行呼之欲出,金融改革将为经济发展提供更好支撑。

    “扩大消费关键是以改革破除制约消费的藩篱,推进包括收入分配、户籍制度、社会保障等方面的改革,也有助于实现公平正义。”聂高民说。

    新型城镇化将释放巨大、持续的消费和投资需求,实质是改革。国家发展改革委主任徐绍史日前表示,2014年将围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度等开展试点。

    “2013年中国已揭开改革发展新阶段的序幕。2014年经济运行将总体平稳,全面深化改革将攻坚克难,要加强统筹协调,重点推进关键改革,尽快在提升经济质量和效益方面形成新的动力。”张立群表示。

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    我国城镇化率达53.73%

    去年出生人口男女性别比为117.6∶100

    国家统计局20日发布数据,截至2013年年末,我国城镇常住人口73111万,比上年末增加1929万,城镇人口占总人口比重为53.73%。劳动年龄人口总数相比上年继续减少。

    统计显示,到2013年年末,我国大陆总人口(不包含香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数)136072万,人口自然增长率为4.92‰。其中,乡村常住人口62961万,比上年减少1261万。资料显示,2012年年末,我国城镇人口的比重为52.6%。

    从年龄构成看,截至2013年年末,我国16周岁至60周岁(不含60周岁)的劳动年龄人口91954万,比上年年末减少了244万,占总人口的比重为67.6%;60周岁及以上人口20243万,占总人口的14.9%,其中,65周岁及以上人口占总人口的9.7%。

    从性别结构看,截至2013年年末,我国男性人口69728万,女性人口66344万,总人口性别比为105.1(以女性为100),值得注意的是,2013年,出生人口性别比为117.6。

    2013年,我国就业总体平稳。截至去年年末,全国就业人员76977万,比上年年末增加273万,其中城镇就业人员38240万,比上年年末增加1138万。

    (本版文图均据新华社)

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