工业转型步伐加快 文化旅游发展提速 开放招商成效明显 特色农业亮点纷呈 城乡建设持续发力

    10日，孟津县召开2014年三级干部会议，总结成绩，表彰先进，分析形势，部署任务；动员全县上下以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加实干的作风，实现孟津提速崛起。

    2013年，孟津县紧紧围绕“加快孟津崛起，争进经济强县”宏伟目标，强力实施“十大行动计划”，扎实开展“四项联创”，实现了经济社会又好又快发展，相继获“全国国土节约集约模范县”“全国卫生城市”“河南省平安建设工作先进县”“河南省信访工作优秀县”等国家、省、市荣誉125项。

    为彰先励后、凝聚力量，县委、县政府对在2013年度工作中涌现出来的58个先进单位、18个先进企业和30名先进个人进行了表彰和奖励。

    县委书记吉振华代表县委、县政府作了题为《在提速崛起的大道上阔步前行》的重要讲话。县委副书记、县长张书卿主持会议。

    1 把握崛起大势

    吉振华说，马年伊始，既要总结成绩，又要正视问题，更要谋划未来，牢牢把握提速崛起的主动权。

    成绩不可低估。一是综合实力大幅提升。2013年，孟津地区生产总值、固定资产投资首次突破200亿元，金融机构存款首次突破100亿元，财政一般预算收入首次突破10亿元。二是发展后劲持续积聚。全县在激烈竞争中引进县域外资金68亿元，全年实施千万元以上项目300个，新开工亿元以上项目80个，完成投资139亿元；华阳、空港等六大园区建设全面提速。三是城乡面貌加速改善。县城新区建设“1818”工程快速推进，旧城和城中村改造“1699”工程提速建设，镇区“6+2”改造提升工程全面实施，“美好乡村”创建扎实推进。四是人民福祉显著增进。孟津投资16.2亿元为群众办理了“十大实事”41项具体工作，全面创新社会管理，积极推进全民创业，广大群众生产生活条件不断改善。

    压力不可忽视。一是环境的压力。尽管我国经济长期向好的基本面没有改变，但经济发展进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，面临着许多难以预料的风险。二是竞争的压力。近年，孟津虽然保持了较高的经济增长速度，但发展盘子不够大、经济结构不够优、产业集聚不够好等问题尚未从根本上得到解决。环顾周边先进县市，其在总量较大的基础上，仍保持着较高的经济增速。三是现实的压力。离开了发展，一切都将无从谈起。因此，全县上下一定要牢牢抓住发展这个第一要务，变压力为动力，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，加快科学发展，提速孟津崛起。

    机遇不可错过。一要把握政策机遇。中央经济工作会议、农村工作会议和城镇化工作会议的召开，在财政货币政策、新型城镇化推进、农业农村发展等方面释放了很多的利好消息，为孟津提速发展提供了宝贵机遇。二要利用潜在优势。孟津紧邻洛阳市区，区位优势明显，交通便利，人力资源丰富，要素成本相对低廉。这些比较优势，越来越受到国内外客商青睐，孟津将日益成为创业的宝地、投资的沃土。三要激活发展后劲。综合判断，孟津仍处于加快崛起重要战略机遇期并且可以大有作为的基本判断没有改变。全县各级各部门和每一位党员干部，一定要统一思想，振奋精神，坚定信心，迎难而进，朝着孟津崛起的宏伟目标奋力前行。

    2 提升崛起大业

    吉振华说，2014年，孟津站在了新的更高起点上，重中之重是要持续落实“十大行动计划”，扎实开展“五项联创”活动。

    持续落实深化改革行动计划。一要启动总开关。认真学习上级出台的改革精神和改革政策，继续解放思想，不断更新观念，切实增强改革的主动性、自觉性。二要激发总动力。通过深化改革，让一切劳动、知识、技术、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。三要做出总部署。按照上级要求，积极谋划改革，稳步推进改革，着力破除影响孟津崛起的体制机制障碍。四要进行总动员，成立全面深化改革领导小组，明确改革任务，强化推进措施，让改革为孟津崛起增添动力、实力和活力。

    持续落实开放招商行动计划。一要狠抓开放招商，确保今年全县新引进县域外资金不低于80亿元，其中亿元以上项目不少于50个，10亿元以上项目不少于6个。二要狠抓项目建设。确保今年新开工亿元以上项目不少于100个、10亿元以上项目不少于8个，完成固定资产投资不低于250亿元。三要狠抓产业集聚。各集聚区和专业园区都要进一步完善基础设施和公共服务设施，加快培育主导产业，持续做大经济总量。华阳产业集聚区要在今年全市考核中进入前5名。四要狠抓资金争取。围绕今年国家政策性资金的主要投向，提前谋划项目，搞好项目包装，争取更多政策性资金用于孟津发展。五要狠抓融资服务。进一步加强银企合作，促使洛阳五大金融机构对孟津承诺的135亿元信贷资金早日落实。

    持续落实产业升级行动计划。一要编制产业发展规划。尽快编制孟津产业发展规划，谋划发展的重点产业、重点领域、重点项目，为产业升级提供科学指导。二要持续加快结构调整。在工业领域积极推进传统产业技术改造和产品升级，大力发展战略性新兴产业，着力打造更具竞争力的现代工业体系。三要持续强化科技创新。积极引导企业通过科技创新提升核心竞争力。2014年，全县新建各类研发机构和专利申报数量要实现新的增长。四要持续培植骨干企业。大力实施重点企业“3015”提升工程，新培育年销售收入2亿元以上企业30家、5亿元以上企业10家、10亿元以上企业5家。五要持续加快信息化融合。持续运用信息技术提升企业的装备水平和经营管理水平，有重点地引进一批电子信息产业，持续提高信息产业在全县经济中的比重。

    持续落实城乡一体行动计划。一要提速新区建设。在推进“1818”工程的同时，加快实施第二污水处理厂、中心公园、瀍源公园、龙泉湿地等八大市政项目，加快推进新城科技园建设，完成年度投资15亿元以上。二要加快旧城改造。在推进2013年“1699”工程的基础上，今年再完成旧城改造160万平方米，实施好城镇化规划编制、小产权房治理等八项重要工作和供热工程二期、理想家园等八大示范性项目。三要强化镇区提升。继续强力推进镇区改造提升“6+2”工程，各镇都要再确定实施一批小城镇改造项目，不断提升镇区的综合承载能力和面貌。四要统筹城乡发展。积极推动基础设施、公益设施向农村延伸，加快城乡社保、教育、医疗一体化进程，逐步缩小城乡二元差距。

    持续落实特色农业行动计划。一要坚定不移调结构。在确保粮食总产量稳定的基础上大力发展特色种植、养殖业，新发展蔬菜种植1万亩、无公害农产品基地5个，再培育10个特色鲜明的专业村。二要坚定不移促流转。积极推动土地承包经营权依法、自愿、有偿流转，新流转土地4万亩，新发展家庭农场10个。三要坚定不移抓融合。全面实施特色农产品“一镇一节”工程，新发展5个休闲农业园区和一批农家乐项目，实现不低于1.2亿元的营业收入。四要坚定不移扩规模。要加快孟扣路和新建310国道两侧两个现代农业产业集群建设，新发展各类农民专业合作社50家，新培育省、市级农业产业化龙头企业35个。

    持续落实生态建设行动计划。一要深化生态创建。在巩固好生态三项创建成果的基础上，不折不扣地完成市委、市政府分配的5.18万亩环市区林业生态圈建设任务。二要深化污染治理。持续做好重点污染源治理，坚决取缔严重危害生态环境的“十五小”企业，严查各种环境违法案件。三要深化环境整治。扎实推进农村环境集中整治，积极推动“美好乡村”建设，不断改善农村环境。四要深化项目建设。全力推进县城中心公园、北魏遗址公园、龙泉湿地等绿地建设，努力为全县人民创造一个天蓝、水清、山绿、地净的生活环境。

    持续落实文化旅游行动计划。一要提升文化旅游。突出打造“一区四园”和“一个金牌”“五朵金花、一枝奇葩”。2014年，要实现接待游客720万人次、旅游综合收入9.5亿元的目标。二要提升文化创建。围绕国家公共文化服务体系示范区建设，实施文艺活动骨干“百千万”工程，不断提高公共文化服务水平。三要提升文化效益。以省级文化产业示范区——孟津牡丹文化产业园为平台，强化对外宣传，提高产销规模，努力实现文化产业增加值5亿元目标。四要提升文化品牌。完成《王铎书画全集》《孟津文化大观》编纂出版工作，进一步增强全县人民的文化自信。

    持续落实民生改善行动计划。今年民生改善要突出三个重点：一要加强社会建设。加快城乡重大基础设施建设，加快城乡社保、教育、医疗一体化进程，改善城乡居民生产生活条件。二要创新社会管理。持续深化社会管理创新综合试点工作，加强社会治安综合治理，做好信访稳定和安全生产工作，确保社会和谐稳定。三要办好民生实事。进一步加大民生建设的投入，今年要筹资17.5亿元，不折不扣地向群众兑现“十大实事”50项具体工作。

    持续落实全民创业行动计划。要着力做好四项工作：一要深化宣传。通过创业明星报告团、创业成果图片展、扶持政策宣传栏等宣传活动，使全民创业家喻户晓、人人皆知。二要深化组织。动员更多群众积极投身于全民创业活动当中，使其成为农村经济发展的主旋律。三要深化服务。继续搞好小额担保贷款的投放，今年要确保2亿元、争取3亿元的投入规模。四要深化监督。强化对全民创业工作的监督检查，严防弄虚作假。

    持续落实环境创优行动计划。一要有铁的制度。进一步深化“两集中、两到位”改革，严格落实“不批准报告”制度，想方设法为项目审批创造条件。二要有铁的手腕。继续向所有在建项目派驻平安建设首席服务官、优化发展环境特派员，打造项目建设的“软环境”。三要有铁的心肠。对破坏发展环境案件，要从严处理，绝不姑息迁就。四要有铁的作风。扎实搞好群众路线教育实践活动，树立党员干部为民、务实、清廉的形象，以严明的纪律、纯洁的党性、过硬的作风创优孟津的发展环境。

    在持续落实“十大行动计划”的同时，今年要扎实开展全国平安建设先进县、全国保护性耕作示范县、河南省文明县城、河南省教育发展基本均衡县、河南省企业服务工作先进单位“五项联创”活动。各牵头领导和责任部门要细化创建措施，狠抓工作落实，确保按时间、按标准完成创建任务。

    3 维护崛起大局

    吉振华说，完成今年的各项目标任务，必须进一步转变工作作风，狠抓工作落实，切实维护好、发展好、保障好孟津崛起的大好局面。

    匡正用人导向。要完善考评体系，健全配套措施，依据省委、市委对经济社会发展考核评价的最新办法，尽快修订完善本县干部考核办法和工作考评体系，把工作业绩与干部奖惩、升迁挂钩，以发展论英雄，凭实绩用干部，坚决不让“平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子”的庸官、懒官、糊涂官再混下去，真正使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，引导广大党员干部更好地把心思和精力凝聚到干事创业、提速崛起上来。

    弘扬过硬作风。要想干出一番无愧于时代、无愧于人民的业绩，必须大力弘扬开拓创新、奋发有为、哀兵必胜、迎难而上、卧薪尝胆、廉洁从政六种过硬作风，持续擦亮孟津党员干部“团结、实干、廉洁”的三大品牌。今年上半年，第二批党的群众路线教育实践活动将在市、县、镇三级开展，全县党员干部要积极参加教育实践活动，真正按照“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的要求，坚决纠正自身存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，更好地团结和带领全县人民在加快崛起的征途上阔步前行。

    推动工作落实。一要紧盯目标抓落实。紧紧围绕“十大行动计划”和“五项联创”活动，紧紧围绕下达各镇区、各部门的目标任务，早部署，早安排，早落实，确保不打折、不走样、不落空。二要细化措施抓工作。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，一个环节一个环节去抓紧，一个步骤一个步骤去推进，一项任务一项任务去完成。只有这样，才能积小胜为大胜，使目标变为现实。三要严格考核抓落实。要完善目标考核机制和督查机制，对一般性工作实行目标管理，对重点工作实行项目推进；目标考核不仅要落实到单位，而且要落实到个人；不仅要奖优，而且要罚劣。

    严守工作底线。要牢固树立“底线思维”，严守征迁改建、碧水蓝天、信访稳定、安全生产、基层基础、网络媒体、私搭乱建、廉洁从政等各条底线，确保想干事、会干事、干成事、不出事，更多地为加快孟津崛起积聚“正能量”、消除“负能量”。党的十八大以来，中央落实八项规定和惩治腐败问题的力度日益加大，每一位党员干部必须在廉洁自律上更加严格要求，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持一身正气、两袖清风，努力在全县形成经济发展一路高歌，党员干部一身正气的良好局面。

    吉振华最后说：“在新的一年里，让我们以一往无前的进取意识、乘势而上的机遇意识、主动担当的责任意识，稳中求进，改革创新，好中求快，提速发展，为加快实现孟津崛起宏伟目标做出新贡献！” （郑战波 杨长记 文/图）