本报讯 （记者 孙小蕊 通讯员 白宏涛）昨日从市商务局获悉，《洛阳市2014年开放招商行动计划》（以下简称《计划》）日前正式下发。《计划》指出，今年要在全市范围内大力开展“开放招商提升年”活动，瞄准重点地区，紧盯目标企业，突出招大引强，强化项目落地，推动开放招商工作取得更大成效。

    《计划》提出，今年全市开放招商工作要突出招大引强，力争在投资额50亿元、100亿元以上项目引进上有所突破；强化项目落地，力争全年新开工10亿元以上项目不少于60个。同时，持续推进重点产业招商，围绕主导产业和新兴产业，着力引进一批投资规模大、综合效益好、带动能力强的项目，吸引配套企业进驻，壮大产业规模。

    为进一步扩大开放招商规模，提升开放招商质量和水平，助推全市经济社会持续健康发展，《计划》明确提出了七大招商措施。

    持续推进重点产业招商

    按照延链、补链、建链、强链集群发展的方式，以改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、推动产业集群发展、构建现代产业体系为主攻方向，继续推进铝工业及新材料、轴承及高端装备制造、新能源及电动汽车、现代中药及生物制药、文化旅游、电子信息等重点产业招商。同时，大力发展石化产业，加大石油化工与煤化工结合力度，重点推进一批项目。

    着力开展产业集群招商

    当前，产业集群化招商已成为招商新趋势。《计划》提出，要把培育产业集群作为调整产业结构、提升产业竞争力的重要举措，紧盯国际、国内有巨大影响力的大企业，加快引进一批龙头型、蜂王型项目，形成“雁阵”效应，进入“龙头带动—链式集聚—集群发展”的良性发展轨道。

    各县（市）区特别是17家省级产业集聚区要结合国内外产业发展趋势、我市产业优势和发展实际，围绕确定的1至2个主导产业，绘制产业链图谱和招商路线图，争取集群式、链条式、板块式引进一批重大项目。

    有效推进项目落地

    强化招商项目储备。围绕我市优势产业、战略性新兴产业，建立完善谋划项目工作机制，多形式、全方位、高质量谋划一批引领型、有张力的项目，力争入库50亿元项目10个以上、30亿元项目30个以上。

    力促在谈项目签约。紧盯重大在谈项目线索，深入分析项目落地要素，充分发挥大员推动项目的作用，由各县（市）区主要领导挂帅，全力推动281个亿元以上重大在谈项目早签约。

    狠抓签约项目落地。提升服务水平，加强项目协调，破解项目推进要素制约，全力推动总投资额1145.8亿元的88个亿元以上签约项目早开工，总投资额1639.3亿元的159个亿元以上开工项目早竣工、早见效。

    大力改善投资环境

    今年，我市要从提高行政管理效能、提升开放服务水平、强化基础要素保障三方面进一步改善投资环境。

    比如，进一步推动简政放权，再清理和下放一批行政审批事项，简化办事流程；结合智慧洛阳建设，大力推进网上行政审批；开放招商政策强化落实和执行，确保招商承诺政策不截留、不闲置、不打折；实行重大外来投资“四集中”（情况集中咨询、项目集中办理、问题集中办结、投诉集中处理）服务制度，优先、快速、有效协调解决项目落地中遇到的困难和问题；坚持节约集约用地，提高用地效率,清理闲置土地，盘活存量土地，提高土地开发投资强度，优先满足重大招商项目用地需求；提升金融服务能力，完善投融资平台建设，积极开展银企对接活动，协调金融机构为我市重大招商项目提供融资支持，等等。

    积极创新招商方式

    今年，我市将着力提升第32届中国洛阳牡丹文化节招商水平，力争实现牡丹文化节期间参加招商活动的国内外500强、行业50强企业在53家以上；组织参加第18届中国国际投资贸易洽谈会等国家和省重点招商活动，积极捕捉项目信息，推介对接重大项目，着力引进战略投资者。

    同时，进一步强化驻地招商工作，充分发挥长三角、环渤海、珠三角及闽东南等驻地招商点作用，更加有针对性地捕捉信息、对接项目。

    努力拓宽招商领域

    加大国企招商对接力度。深化与央企战略合作，推动大型企业从设立生产基地向设立地区总部和区域性研发、物流、销售、财务、后台服务中心拓展。

    提升现代农业和服务业招商水平。大力引进境内外大型农业集团和跨国公司投资建设农产品深加工、畜禽标准化规模养殖、花卉苗木、优质油料、蔬菜瓜果等基地，着力构建现代农业产业体系；把加快发展现代服务业作为产业升级的战略重点，积极引进新业态、新模式，加强物流、金融、服务外包等领域开放招商工作，提高第三产业开放招商水平。

    深化社会事业领域交流合作。依托我市的科研优势，加强与科技部等国家有关部委和中直科研机构的战略性合作，加强与国内外高校、科研单位和企业的研发合作，促进科研成果转化；着力扩大民间投资，制定非公有制企业进入特许经营领域的办法，继续在交通、能源、城镇基础设施、社会事业、养老服务、社区服务等方面，选择一批项目向社会推介，明确支持政策，保证合理收益，吸引民间资本进入。

    进一步健全保障机制

    今年，我市将继续实行开放招商工作责任制，进一步加强全市各单位及县（市）区党政一把手开放招商工作，更加注重引进重点产业项目、10亿元以上重大项目、500强企业投资项目、利用外资项目等重大项目，更加注重项目落地，鼓励引导各县（市）区、市直部门积极引进大项目、好项目。

    此外，我市还将加强人才培育，培养一批了解经济运行规则、项目洽谈能力强、懂外语、懂法律的专业型和复合型开放招商人才；积极引进人才和引进智力，采取灵活的政策、形式和办法，广泛吸引国内外优秀人才。