核心提示

    21日至24日，50万尾鱼苗陆续被放入洛河。与以往增殖放流不同，此次我市首次尝试市场化运作模式，吸引社会力量参与增殖放流，一方面能够更加有效地保护水域生态环境，另一方面也有助于合理开发利用水域资源，实现生态效益与经济效益的双赢。

    1    【现场】 50万尾鱼苗“游”入洛河

    近日，记者在洛阳桥附近看到，一辆满载鱼苗的货车停放在洛河堤岸上。在将鱼苗投放入水之前，市渔政渔船检验监督管理站工作人员先往装有鱼苗的大罐中加入一定比例的工业盐。

    “加入工业盐是为了给鱼苗消毒，一方面能保证鱼苗的成活率，另一方面可以避免鱼苗携带病菌入水后，传染给其他鱼。”该站相关负责人说。

    消毒后的鱼苗过磅后，被缓缓倒入洛河。（如图）刚入水时，由于尚未适应新环境及水温，鱼大多集中在岸边，不肯向河中心游去，待适应了一段时间后，才四处游开。

    该负责人介绍，为保证鱼苗成活率，本次鱼苗投放将分批次花4天完成，投放总数达50万尾，投放鱼苗种类主要有白鲢、花鲢、草鱼和鲤鱼，其中最大的鱼苗身长约20厘米，最小的长约10厘米。

    2    【亮点】 增殖放流首次尝试市场化运作

    该负责人介绍，投放鱼苗属于增殖放流中的一种。我市从2005年起开始在洛河流域投放鱼苗，当时全国还未广泛开展增殖放流活动。市渔政渔船检验监督管理站的一份统计数据显示，2007年至2011年，我市共增殖放流水生生物4300余万尾（只）。

    通过增殖放流，既可通过人工方式恢复水生生物资源，改善水生生物的种群结构，维护生物的多样性，同时由于鲤鱼、草鱼、鲢鱼等鱼类在水中属于食物链底层，以藻类、浮游生物等为食，也可以起到改善水质的作用，缓解水质富营养化。例如，鲢鱼每增长1公斤体重，就可以吃掉40多公斤的藻类。

    值得注意的是，此次投放鱼苗最大的亮点是首次引入市场化运作模式。该负责人介绍，本次投放的50万尾鱼苗全部由我市一家水产养殖企业提供。此外，由于鱼苗刚被投放后需要一段适应期，这个时期鱼苗容易生病或被捕捞，在鱼苗被投放后的一段时间里需要有人员专门看护，因此，鱼苗被投放后的管理看护也由该公司负责。

    3    【探索】 吸引社会力量参与，力求实现双赢

    增殖放流缘何要引入市场化运作模式？该负责人解释，近年，农业部和各地政府及渔业部门都非常重视增殖放流工作，每年都会组织开展增殖放流活动。目前，我市增殖放流主要通过政府部门组织，在公共水域进行鱼苗等水生生物投放。

    这种方式也存在一定弊端，一方面由于城市公共河流流域较大，仅凭渔政部门工作人员看护管理远远不够，“这边放鱼那边捕鱼”的情况屡禁不止；另一方面仅靠政府投入，难免在资金、品种等方面存在不足。

    此外，近年我市也有部分民间组织以祈福为目的，通过自筹资金购买鱼苗等方式进行增殖放流。但这种方式由于放流人员不具备专业知识，常会因投放品种、运输方式及放流方式不当等，导致“好心办坏事”。

    为此，我市渔政部门根据我国相关规定，提出尝试建立城区水域管理模式，在不影响城区水域公益性质的前提下，按照“谁投资，谁监管，谁受益”的原则，通过引进社会力量，参与到增殖放流及河道生态环境养护和管理中。同时，将管理模式由目前的分散管理、政府管理变为集中管理、社会参与，实现生态效益与经济效益的双赢。

    4    【建议】 统一划分水域，利用与保护兼顾

    如何引入社会力量，更好地保护和利用城区水域？

    业内人士表示，建议对城区水域进行整体统一规划，划分出养殖区、增殖放流试验区和资源保护区。例如，在洛河部分建坝区域划分养殖区，尝试吸纳社会资金进行渔业资源的养护、利用及坝区管理保护；同时在部分建坝区建立水生资源增殖放流试验区，每年制订增殖放流计划，按计划投放不同种类、不同规格的水产苗种，定期对区内鱼类资源和水质环境进行普查、监测、公布等。而在资源保护区，则严禁养殖和捕捞，可适当对市民进行水生生物科普知识辅导与宣传。

    在吸引社会力量参与河道生态环境养护和管理方面，可由政府部门对养殖区的水面使用权进行公开招标，吸收社会资金和力量，进行养护管理和资源利用。水面使用者同时也作为水面养护者和管理者，按市场化运作的方式，每年将有计划地投放鱼苗涵养资源，在规定时期内按照捕大留小等方式有序捕捞，合理保护和开发利用水域资源。

    此外，渔政及河道等管理部门，也应加强对水面使用者的日常管理和协调，监督水面使用者有计划投入、有计划捕捞，在鱼苗投放和捕捞季节做好宣传和指导，从而形成政府与社会齐抓、共管、有序分工、可持续发展的共赢局面。

    本报记者 赵佳 见习记者 陈曦 通讯员 熊元超 文/图