昨日从市住房保障和房产管理局获悉，《洛阳市存量房网上签约和存量房交易结算资金监管暂行办法》（以下简称《办法》）将从下月起实施。此举将有效规范二手房交易当事人、房地产经纪机构在交易各环节的行为，降低存量房交易风险，最大限度地减少中介代理纠纷。

    1    网上签约实现信息公开

    存量房，是指已购买或自建并取得房屋所有权证书的房屋，一般为二手房。市住房保障和房产管理局房产科相关负责人称，我市二手房交易市场日趋活跃，交易量逐年增多。然而，由于缺乏有效制度、手段监管经纪机构，导致投诉率居高不下，去年以来，该局就接到投诉电话近200个。

    “信息不透明是二手房交易过程中的典型特点。”该负责人说，消费者大多不清楚市场变化情况、实际成交价格等信息，多凭中介公司一面之词来确定购房事宜。

    例如，有的中介对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，“低进高出”赚取差价；有的利用格式合同对买卖双方做出不合理、不公正规定，不在合同中标明服务项目的要求和标准；单方面制定霸王条款，设置高额违约金，无论是否成交，客户均应支付中介费等。

    为改变这一现状，我市出台《办法》，从下月起实施。存量房网上签约将通过存量房网上交易系统进行挂牌委托，发布房屋出售信息，并对达成交易意向的房屋，由交易双方当事人通过网上交易系统签订合同。简单地说，就是把原本纸质存量房合同通过交易系统网络联机打印示范文本，由双方签订后将成交信息备案到系统中。此举旨在进一步规范二手房市场交易行为，降低交易风险。

    按照规定，从事存量房经纪业务的房地产经纪机构须取得《房地产经纪机构备案证书》，从事房地产经纪、网签、资金监管等业务的相关人员也须取得国家、省、市相关从业证书。因此，实行网上签约还可防止交易双方遇到“黑中介”。目前，我市共有97家公司进行备案，市民可登录市住房保障和房产管理局门户网站查询。

    2    专用账户实现资金监管

    根据《办法》，为保证存量房交易双方交易结算资金的安全，凡在本市行政区域内进行交易的存量房将实行交易结算资金监管。具体来说，二手房交易双方的交易合同在网上签约备案后，在办理转移登记事宜期间，资金不直接通过经纪公司或卖房人，而是由二手房交易资金监管部门在商业银行开设的资金监管“专用账户”进行划转。其间，监管部门和监管银行将对交易行为和交易资金进行监管。

    “资金监管的性质类似于‘支付宝’，交易双方协商一致后将交易资金存入专用账户，待交易完成后再划入卖方结算账户，从而实现一手交钱一手交房。”该负责人解释。

    长期以来，不少中介机构为牟利，违规向购房者介绍不符合交易条件的保障性住房、尚未解押的房屋。而实现资金监管，则能有效避免该现象，确保买方资金安全。这样，如果出现卖方违约或在交易过程中因卖方的房屋被查封或限制而导致房屋不能顺利过户，交易资金则不会划转给卖方。在交易资金全额存入、各项过户手续办理完毕后，卖方就可足额拿到合同约定的房款。

    那么，对于负责监管的商业银行来说，如何确保公平、公正呢？该负责人说，商业银行如果开展存量房交易结算资金监管业务，须与房管局签订存量房交易结算资金监管合作协议，由房管局委托商业银行开设存量房交易结算资金监管专用账户，用于存量房交易结算资金的存入和划转。“商业银行按照协议，负责交易结算资金的存入和划转业务，专用账户不得取现。”该负责人说。

    需要提醒的是，存量房交易由当事人委托房地产经纪机构成交的，应当在存量房买卖合同中约定交易结算资金监管条款；存量房交易由当事人自行成交的，可以自愿选择是否进行交易结算资金监管。另外，房屋转移登记中的继承、析产、赠予、互换、强制执行、拍卖所取得的房屋，不实行存量房网上交易和资金监管。

    3    便民服务实行免费原则

    我市的存量房网上签约和交易结算资金监管工作由市住房保障和房产管理局负责，通过建立全市存量房网上交易系统和存量房交易结算资金监管系统，统一发布信息，构建网上签约、资金监管、交易过户、产权登记信息平台，实行免费原则。

    在具体操作过程中，以下几方面需要交易双方注意：

    ■网上签约环节

    存量房交易由当事人委托房地产经纪机构成交的，房地产经纪机构应当为交易当事人提供存量房买卖合同网上签约操作服务，存量房买卖合同经双方当事人确认后，将交易信息提交到网上交易系统；存量房交易由当事人自行达成协议成交的，可直接到市行政服务大厅房管局窗口进行网上签约操作。

    ■资金监管环节

    交易当事人持资金监管存入凭证及房屋转移登记所需材料，申请办理房屋所有权转移登记。登记后，由市场处通过资金监管系统通知监管银行划转交易结算资金。

    交易当事人申请住房贷款的，应当持相关贷款材料到贷款银行办理贷款手续，符合贷款条件的，按照交易结算资金监管程序，由贷款银行将所贷资金划入监管专用账户，不得划入当事人个人账户。

    ■正式交易环节

    交易双方当事人申请转移登记前，如果在存量房买卖合同中主要条款发生变化的，应持存量房买卖合同等材料到市行政服务大厅房管局窗口办理买卖合同注销手续，并重新进行网上签约。交易双方当事人申请转移登记前终止交易的，或因司法强制等其他原因需要注销买卖合同的，应持终止协议、存量房买卖合同等，办理买卖合同注销手续。

    另外，房地产经纪服务应明码标价，不得收取任何未标明的费用。未完成房地产经纪委托合同约定事项，或服务未达到房地产经纪委托合同约定标准的，不得收取佣金。

    为保护购房者的权益，房管局将采取定期或不定期检查的方式，加强对存量房交易结算资金监管账户的开设情况、交易结算资金支付情况等的监管，并严肃查处违约使用交易结算资金的行为。 本报记者 李岚 通讯员 司马莉