到2015年，连片特困地区的建制村实现互联网全覆盖，贫困地区生活用电需求得到全面保障……日前，我市出台的 《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》（下称《意见》），针对制约贫困地区发展的瓶颈问题，列出了12项重点工作清单，带动和推进扶贫开发工作全面开展、综合提升。

    市扶贫办主任杜中岳表示，随着扶贫开发的深入推进，数十万贫困群众脱离贫困，走出深山，有了可靠的收入来源。然而，目前我市仍然有48万人生活在贫困线下。解决这部分群众的脱贫难题，必须要啃“硬骨头”、打“攻坚战”。

    《意见》明确的12项重点工作将集中破解贫困地区基础设施、产业配套、文化建设难题，推进城乡协调发展。杜中岳表示，让老百姓脱贫不能等、不能靠，必须自加压力，设定的目标任务必须靠各地各部门和社会各界的真重视、真投入。

    重点工作之一：村级道路

    到2015年，贫困村建制村道路硬化互联互通达到100%，客运班车通达率达到100%，重点产业项目交通配套设施完善，村组（200人以上自然村）道路硬化达到70%。到2020年，贫困村村组道路硬化达到100%，组户道路硬化达到80%。

    重点工作之二：饮水安全

    到2015年，贫困地区规划内农村饮水安全问题得到解决，饮水安全工程自来水入户率超过90%。到2020年，农村居民安全饮用自来水得到全面保障。

    重点工作之三：农村电力保障

    加大农村电网升级改造工作力度，充分利用贫困地区资源发展风电和小水电等可再生能源。到2015年，全面保障贫困地区生活用电需求。到2020年，贫困地区生产生活用电得到稳定保障。

    重点工作之四：危房改造

    把危房改造与易地扶贫搬迁项目衔接起来，确保改造户住房达到最低建设要求。到2020年，完成贫困地区存量农村危房改造任务，解决贫困农户住房安全问题。

    重点工作之五：特色产业增收

    培育贫困村相对稳定的主导产业，提高贫困户的参与度、收益率。到2020年，每个贫困村都有1个至2个主导产业，能够吸纳50%的农户参与，实现50%的贫困村劳动力在二、三产业就业。

    重点工作之六：乡村旅游发展

    围绕美丽乡村建设，开发特色景观旅游村镇，保护传统村落及居民。到2015年，增加扶持10个贫困村发展乡村旅游。到2020年，增加扶持30个贫困村开展乡村旅游，带动农村劳动力就业。

    重点工作之七：教育扶贫

    科学布局农村义务教育学校，保障贫困地区学生能够就近入学；开展贫困大学生救助计划；办好一批中、高等职业院校，开展职业技能培训，实现农村贫困家庭新成长劳动力培训全覆盖。

    重点工作之八：卫生和计划生育

    到2015年，贫困地区县、乡、村三级卫生计生服务网络基本健全，每个乡镇有一所卫生院，每个行政村有卫生室，新农合参合率稳定在95%以上，重大疾病保障水平逐步提高。到2020年，贫困地区群众获得公共卫生和基本医疗服务更加均等。

    重点工作之九：文化建设

    提高电视覆盖率，完善村级文化体育活动设施。到2015年，每个行政村每月至少放映1场公益数字电影；70%的贫困村有文化大院。到2020年，健全广播影视服务体系和公共文化服务体系，实现县有文化馆，乡镇有综合文化站。

    重点工作之十：贫困村信息化

    到2015年，连片特困地区的建制村实现互联网全覆盖，自然村和交通沿线通信信号实现基本覆盖，基本解决义务教育学校和普通高中、职业院校的宽带接入问题。到2020年，自然村基本实现通宽带。

    重点工作之十一：易地扶贫搬迁

    到2015年，完成18333户75217人的易地扶贫搬迁。到2020年完成45052户171643人的易地扶贫搬迁，实现搬迁群众稳定脱贫。

    重点工作之十二：贫困人口向城镇转移及就业

    到2015年，基本完成土地经营权确权确股、农业转移人口户籍改革以及社会保障制度衔接等有关改革试点工作，取得一定经验，并全面推广。到2020年，实现贫困群众向城镇转移机制顺畅，完成20万贫困群众向城镇转移。

    本报记者 白云飞 见习记者 张宁 通讯员 张轩