近日，孟津县举行党的群众路线教育实践活动辅导报告会，县委书记吉振华在会上作了题为《崛起为了群众，崛起依靠群众》的专题报告，围绕“以群众路线统领孟津崛起，在孟津崛起中践行群众路线”这一命题，阐述了加快孟津崛起的依靠力量和保障措施等，为全县党员领导干部上了一堂生动、精彩的党的群众路线教育实践活动辅导课。

    ■ 崛起来自民智

    吉振华指出，“一个大局、一个目标、1+6战略和四项举措”的总体发展思路在孟津提出和实施已经五年，并在实践中得到越来越多干部、群众的认可和支持。不少同志称赞县委、县政府思路清晰、决策正确、方法得当、工作有效。实际上，思路、决策、方法来自群众、形成于群众、实践于群众、发展于群众。

    决策来自基层。一是到乡镇调研。当时，在洛阳市143个乡（镇）综合实力排名中，孟津没有一个乡（镇）进入前30名。经过对全县10个镇的调研分析，支撑孟津经济发展的乡镇经济在全省、全市处于明显落后位置。二是到企业调研。2009年年初，全县仅有规模以上工业企业76家，全年工业增加值仅为37.7亿元。在这76家规模以上工业企业中，绝大部分是传统工业、落后产能。三是到县城调研。在2000年以后的十几年间，全国各地都把城市建设摆在了更加重要的战略位置，城市建设力度越来越大，而孟津县城面貌依旧，城不像城、乡不像乡，与周边其他县城相比已明显掉队、落伍。

    决策来自民声。一是来自老干部建议。老干部们以饱满的政治热情和丰富的执政经验，对孟津落后掉队的原因，提出了许多合理化的建议。另外，还有不少老干部通过来信、约谈等形式，为孟津加速发展提出了许多宝贵意见。二是来自群众来信。新一届县委、县政府领导班子调整以来，不断接到各界群众的来信，有的直击发展问题，有的提出意见建议，有的反映信访矛盾，具有很强的针对性。三是来自网民呼声。那段时间，洛阳信息港、洛阳网、中国孟津网等关于孟津发展的讨论和网帖数量众多，一时间形成了引人注目的“孟津现象”。

    决策来自县情。一是发展水平低。2008年，孟津县完成地区生产总值86亿元，完成规模以上工业增加值27亿元，完成财政一般预算收入4.08亿元，主要经济指标总量和增速在全省、全市均比较落后，与先进的县（市）相比存在很大差距。二是位置边缘化。在2004年和2007年两轮排序中，偃师、新安、伊川、栾川四个县（市）先后获得了强县的称号，洛宁前移了40个位次，汝阳前移了34个位次，嵩县前移了28个位次，宜阳前移了23个位次，而孟津仅前移了6个位次。因此，在全市9个县（市）中，四个强县、四个快县，唯独孟津一无所获。

    ■ 崛起深得民心

    吉振华说，“一个大局、一个目标、1+6战略和四项举措”总体思路提出并实施以来的五年，在46万孟津人民的共同努力下，孟津发生了日新月异、翻天覆地的变化。五年来的崛起实践，充分验证了群众路线的强大威力和巨大作用。

    人心由乱到治。我们以宏伟的目标激励人，提出了“加快孟津崛起、争进经济强县”的宏伟目标，确立了开放带动主战略和工业立县、科教强县、旅游兴县、产业富民、城乡一体、民生为本的发展战略，激发了全县人民不甘落后、奋勇争先的决心与豪情。以共同的事业团结人，坚持任人唯贤，不搞亲亲疏疏、拉帮结伙，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，形成了万众一心促崛起的生动局面。以优良的作风熏陶人，持续弘扬开拓创新、奋发有为、哀兵必胜、迎难而上、卧薪尝胆、廉洁从政六种过硬作风，树立了“团结、实干、廉洁”三大形象。

    发展由慢到快。从2009年到2013年的五年间，孟津持续狠抓开放招商、项目建设和经济转型，使全县地区生产总值由86.5亿元增加到202.58亿元，规模以上工业增加值由26.46亿元增加到96.98亿元，全社会固定资产投资由67.9亿元增加到192.4亿元，公共财政预算收入由4.08亿元增加到10.01亿元，规模以上企业数量由76家增加到228家，主要经济指标均实现了翻一番甚至翻两番的目标。

    城市由小到大。2010年，县委、县政府按照“东扩南移、融城发展”的规划思路，正式启动了县城新区建设。几年来，孟津加快推进新区18条市政道路、100栋高层建筑和8大场馆建设“1818”工程，目前已有9条道路竣工通车，70余栋高层建筑开工建设或主体封顶，文博中心等8大场馆动工兴建，城市面积已拓展到18平方公里；累计投资150多亿元用于旧城和城中村改造，完成10多条旧城主次干道改扩建工程，征迁面积达390万平方米。

    民生由少到多。围绕路网电网建设、医疗卫生、社会保障、文化惠民、教育事业、农田水利、安全饮水、安居工程、平安建设等领域，孟津每年承诺为群众办理“十大惠民实事”。五年来，全县民生建设累计投入高达71亿元，占财力总支出的70%以上；全民创业，累计发放小额担保贷款7.3亿元，催生个体工商户7501个、民营企业1357家、种植养殖专业户9711个。全县城镇居民可支配收入由11041元增加到19695元。

    ■ 崛起依靠民力

    吉振华强调，五年来的崛起实践，为争进经济强县积累了一定的物质基础。今年，县委、县政府提出了好中求快、提速崛起的要求，更要全心全意依靠全县人民的智慧和力量。只有始终坚持群众路线，孟津崛起的大业才能永远立于不败之地。

    要相信群众。一要在思想上尊重群众。只有高度重视群众工作，充分尊重群众，充分发扬人民群众的首创精神，才能得到广大人民群众的爱戴和拥护。二要在感情上贴近群众。要带着责任和感情与群众打交道，认真倾听群众的意见建议，热诚关心群众的所需、所急、所忧、所盼。三要在工作上依靠群众。广泛听取群众意见，虚心学习群众经验。近年，平乐农民牡丹画、马岭群众工作等先进典型，都是基层群众的伟大创造。

    要发动群众。一要靠共同目标指引群众。“加快孟津崛起、争进经济强县”是我们的奋斗目标，动员群众朝着这个目标努力前行，就要充分保障人民群众的知情权、参与权。二要靠正确决策动员群众。只有问政于民、问需于民、问计于民，才能做出能为群众所接受、所拥护、所落实的正确决策。三要靠真抓实干组织群众。要通过扎扎实实的工作，把全县46万人民的智慧力量凝聚起来，动员大家心往一处想、劲往一处使、汗往一处流。

    要带领群众。一要做到个人形象一面旗。作为党员干部，平时要敢于说“向我看齐”，关键时刻敢喊“跟着我来”，站得出来、豁得出去。二要做到工作热情一团火。以强烈的事业心和责任感投入到工作中，注重在群众“盼”上得人心，在群众“急”上下功夫，在群众 “愁”上改作风。三要谋事布局一盘棋。正确处理局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益、个人利益与集体利益的关系，把改革发展稳定的各项任务落到实处。

    要鼓舞群众。一要靠加快发展鼓舞群众。紧紧围绕持续落实“十大行动计划”工作重点，全面加快孟津经济社会和各项事业发展。二要靠提升形象鼓舞群众。紧紧围绕今年确定的“五项联创”，确保争创活动一举成功，不断增强全县人民的战略自信、目标自信和发展自信。三要靠改善民生鼓舞群众。坚持“以人为本、执政为民”的执政理念，持续加大民生投入力度，持续办好民生实事，持续走好以改善民生为动力的发展之路。

    ■ 崛起重在民本

    吉振华指出，在加快孟津崛起的征途中，必须牢固树立民本思想，始终把人民群众放在心上。

    常怀爱民之心。一是敬畏之心。我们的权力是人民赋予的，“水可载舟，亦可覆舟”，对人民群众要始终怀着深厚的感情，切实做到自重、自省、自警、自励。二是感恩之心。要把感恩之心转化为为民、利民、惠民的实际行动，与人民同呼吸、共命运、心连心。三是信赖之心。要深刻认识到群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，做好工作必须紧紧依靠群众，必须经常问政于民、问需于民、问计于民。

    广辟惠民之路。一要全面落实惠民政策。对于各项惠农强农政策，各级各部门一定要坚决落实到位，决不能打折扣、搞棚架，更不能优亲厚友甚至中饱私囊。二要积极推进全民创业。要深入镇、村开展宣传活动，继续搞好小额担保贷款投放，进一步动员更多群众投身全民创业活动当中。三要大力发展民营经济。打破“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，放开投资领域，落实权利平等、机会平等、规则平等，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

    创新利民之举。一是简化行政审批。按照“繁事简办、难事巧办、特事特办”的要求，想方设法为项目审批创造条件，尽可能缩短企业、群众与政府“打交道”的时间。二是夯实基层基础。把更多的人力、财力、物力投向基层，增强“一站三会”等基层组织社会管理服务的能力。三是创新社会治理。充分发挥公众参与社会治理的积极作用，推动群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督，尽可能减少社会矛盾。

    多办民生之事。一是搞好基础民生。加快城乡社保、教育、医疗一体化进程，建立人人可享受的基本公共服务，多解决一些基础性、根本性、长远性和普遍性的民生问题。二是保障底线民生。关心困难群众、弱势群体、征迁群众、老弱病残人员的生产生活，不断提高特殊群体的生活质量。三是关注热点民生。要从群众反映强烈的热点、难点、焦点问题入手，切实解决好群众“衣食住行教医保”等现实问题，不断提高群众的幸福指数。

    （郑战波 杨长记）