昨日召开的市十四届人大常委会第二次会议，审议通过了《洛阳市林业生态建设提升工程规划（2013-2017年）》。根据规划，2013年至2017年，全市生态建设将围绕“山上森林化、山下景观化、环城沿河沿路景观化和乡村田园化”的发展战略，推进林业从造林向造景、造富、造福转变和绿化向美化、文化、产业化转变，完成造林243万亩，确保森林覆盖率达到50%，努力建设中原经济区最佳宜居地。

    总体目标

    森林覆盖率达到50%

    2008年，我市开始实施《洛阳市林业生态建设规划（2008-2012年）》。5年间，全市森林覆盖率由42%提高到47%，林业总产值达69亿元，我市被授予“国家森林城市”称号。然而，全市森林资源分布不均、质量不高、林业产业化程度低等问题依然存在。

    此次通过的新五年规划，更加注重质量提升、产业发展、机制创新和文化建设，明确了造林、森林抚育和改造、林业产业等方面的发展目标。

    【造林绿化】完成造林（含新造林和更新造林）243万亩，森林面积达到1140万亩，森林覆盖率达到50%。

    【森林抚育】完成森林抚育和改造350万亩，森林蓄积量达到3604万立方米，森林植被总碳储量力争达到2103万吨。

    【林业产业】到2017年，林业年产值达到158亿元，形成销售收入10亿元以上的林业产业化集群12个。

    【生态文明】到2017年，市级以上生态文明教育基地达到30个。

    总体规划

    模块布局凸显绿化层次

    依据我市自然区域特征、林业建设现状，新五年林业生态建设将按照“三区三化、三带三层、五城一环、多点多廊”的总体布局展开。

    【三区三化】“三区三化”是指南部、西南部山区森林化，中部黄土丘陵区大绿化和东北部平原川区园林化，引导三大板块协调发展，统筹城乡生态同步建设。

    【三带三层】“三带”指规划建设沿黄河生态涵养带、沿洛河生态涵养带和沿伊河生态涵养带；“三层”指在各涵养带区域内分别形成河滩湿地水鸟竞翔、两侧堤岸道路绿色长廊、沿线山坡青山滴翠三个不同层次的立体生态景观格局。

    【五城一环】按照“一中心五组团”的城镇化发展格局，在市区与孟津、新安、宜阳、伊川、偃师5个节点城区之间的环形区域内实施林业生态圈建设，打造城市森林化、道路林荫化、水系景观化、乡村田园化的近郊绿化新格局。

    【多点多廊】结合美丽乡村建设，以县城、镇、中心村为点，以廊道、水系为线，全面提升廊道绿化和城镇绿化水平，着力改善人居环境。

    四项工程

    引领生态建设全域提升

    根据规划，各项工程将统筹国家、省、市三级重点工程分类实施。其中包括天然林资源保护、退耕还林等12项国家、省级重点林业生态工程和重点区域造林、廊道绿化、城郊绿化、河流湿地保护及开发等4项市级重点工程。

    【重点区域造林】在主要公路沿线、水库周边、工业集聚区和重点污染企业周边营造水土保持林。其中，新造林68万亩、中幼林抚育118万亩、低质低效林改造25万亩。

    【景观廊道绿化】对高速公路、快速通道、国道以及主要河流沿线、荒山荒地进行绿化，建成多树种、多层次的景观廊道。规划绿化任务7.3万亩。

    【城郊森林提升】规划建设龙门东山生态园、伊滨区万安山森林公园、西苑文化森林组团、凤凰山森林公园、平泉生态文化旅游区、伊川龙凤山森林公园等城郊森林公园。同时对周山、龙门山、上清宫森林公园以及各县城周边的城郊森林实施近自然化改造，增强景观效果。

    【河流湿地保护及开发】全面加强对湿地的抢救性保护和监管，推进湿地保护区和湿地公园建设。

    五大产业

    把绿水青山打造成金山银山

    围绕“造林就是造富”的理念，2014年至2017年，我市将着重构建特色经济林、花卉苗木、林下种植养殖、林产品加工、森林旅游等五大林业产业体系，让绿水青山变成金山银山。

    【特色经济林】培育嵩县、洛宁、汝阳、栾川4个种植规模超10万亩的核桃产业集群县；建设苹果、梨、葡萄、樱桃等果树林基地；打造山茱萸、金银花、杜仲等药用林基地和黄连木、油桐等生物质能源林基地。

    【花卉苗木】打造10个万亩特色花卉苗木生产基地，形成近郊生态圈旅游发展大格局；规划新发展花卉苗木产业基地10万亩，每年新增生态观光园30个。

    【林下种植养殖】引导广大林农结合当地林业资源特点，新发展林下种植和林下养殖177万亩，发展农民专业合作社450家，培育龙头企业20家。

    【林产品加工】打造洛宁杨木加工、偃师葡萄加工、孟津梨加工、洛宁苹果加工、栾川核桃加工、南部山区中药材加工和菌类采集等林果加工产业集群，打造名牌产业。

    【森林旅游】围绕建设中原经济区最佳宜居地的定位，着力打造白云山、老君山、天池山、龙峪湾、国家牡丹园等全国知名的森林旅游品牌，促进全市旅游产业快速发展。

    本报记者 白云飞 见习记者 张宁 通讯员 申艳梅