5月5日至6日，第三督导检查组先后对伊滨区、洛龙区、瀍河回族区、老城区、西工区、吉利区、涧西区、高新区的7个产业集聚区、1个商务中心区、6个特色商业区以及文化旅游等领域的56个重点项目进行了督导检查。

    【成绩】

    集聚发展的效应初步显现。2013年，7个产业集聚区规模以上工业主营业务收入比上一年增长8.4%，固定资产投资比上一年增长21.2%，税收比上一年增长27.2%。

    产业集群的培育稳步推进。洛阳高新技术产业集聚区围绕装备制造和新材料两大主导产业，实施中船重工特种设备等重大项目。洛龙产业集聚区围绕装备制造、新材料、新能源和信息产业，引进总投资30亿元的洛阳浙大科技创意园等重大项目。

    产城互动态势良好。2013年，7个产业集聚区从业人员达17.8万，新增就业1.2万人。

    城市面貌日益改善。市商务中心区围绕重点发展总部经济、金融保险等产业，2013年实施重大项目17个，总投资78亿元。

    城市内涵和品位不断提升。文化旅游产业发展创新步伐进一步加快，引进一批规模大、品位高的新兴文化产业项目。

    【问题】

    当前，在产业集聚区、“两区”建设、文化旅游生态建设等方面还存在薄弱环节和不足，包括集群培育有待加强、配套功能有待完善；集约发展水平有待提升以及“两区”建设力度有待加大、文化旅游生态建设有待加强等。

    【努力方向】

    强化产业集群培育。要围绕高成长性产业、战略性新兴产业和传统支柱产业，进一步优化产业布局和资源配置；大力抓好龙头企业引育，发挥其在完善产业链条、提升创新能力、引领产业集聚等方面的带动作用。

    提升对外开放水平。要坚持承接劳动密集型产业和资本、技术密集型产业“两手抓”，进一步挖掘劳动力、区位、市场等优势，以承接高成长性产业和战略性新兴产业转移和发展物流配送、电子商务、大数据等新兴领域为重点，创新招商模式，提高开放招商的层次和水平。

    加大改革创新力度。要创新资金保障机制，探索PPP等融资新模式，吸引社会资本参与基础设施建设；要深化科技体制改革，支持关键共性技术和应用型技术研发，完善科技成果转化机制和激励政策；要创新行政管理模式，积极探索简政放权，提高产业集聚区行政服务效能。

    加强产城互动融合。要坚持宜业与宜居并重，推进城中村、园中村改造和城市社区建设，推动产业集聚区发展与城市建设实现“无缝对接”“联动发展”，以产兴城、依城促产，形成产城互动发展的良好格局。

    加快推进“两区”建设。要着力围绕城市综合体建设、现代专业市场和特色商业街培育实施等，推动“两区”尽快出形象、出规模、见成效；要加强对“两区”重大项目建设的协调服务，加快建设一批带动作用强的商务、商业设施。

    本报记者 张锐鑫 整理