人物档案：周群峰，市司法局基层工作科科长、市基层法律服务业协会秘书长。由于工作成绩突出，周群峰连续多年被评为市司法行政系统先进个人、优秀共产党员，2013年被评为全市平安建设先进个人。

    让刑满释放人员重获新生，让社区矫正人员得到很好的矫正，是司法行政工作的重要内容。周群峰在工作中想点子、出主意，建立市、县、乡三级社区矫正定位管理平台，建成刑满释放人员过渡性安置基地，成为社区矫正和刑满释放人员的“好家长”。

    为社区矫正建平台

    2012年，周群峰刚担任基层工作科科长就接手一项棘手的工作——对被判处管制、缓刑、假释、暂予监外执行的罪犯，从公安机关整体移交司法行政部门进行社区矫正。职能增加、责任加大，但缺人手和经费，困难重重。

    面对困难，周群峰和同事迅速开展调查，积极协调相关部门，完成社区矫正人员的移交工作。为解决人员不足难题，他和同事筹资100多万元，建起市、县、乡三级社区矫正定位管理平台。该平台只需登记社区矫正人员的信息，即可对其进行实时有效管理，工作效率大大提高。

    多年来，周群峰和同事们经常利用节假日到社区矫正人员的家中探访，令不少社区矫正人员及其家人倍感温暖。通过对社区矫正人员开展教育、矫治工作，使他们能更好地改过自新，融入社会。目前，我市社区矫正人员重新犯罪率为0.067%，明显低于全省、全国平均水平。

    为刑满释放人员“安家”

    周群峰深知，刑满释放人员能否尽快融入社会生活，关系到社会和谐稳定。“有些刑满释放人员服刑多年，与社会脱节，如果‘无家可归’，很容易再次走上犯罪道路。”周群峰在工作中也遇到过类似的案例。

    为了建立安置帮教基地，使刑满释放人员能够“有家可归”“有业可就”，周群峰和同事经多方奔走，争取财政资金16万元，于2012年12月建成我市首家集食宿、救助、培训、就业于一体的过渡性安置基地，为刑满释放人员提供了一个学习、生活场所。“刑满释放人员在这里可参与种植、加工等劳动，还能得到相应的报酬，有助于他们融入社会。”周群峰说。

    为人民调解员评级

    “对于老百姓的矛盾纠纷，人民调解就像中医，能‘治本’。”周群峰说，2013年我市共调解矛盾纠纷6.29万起，调解成功率达96.8%。市司法局相关负责人介绍，这些成绩的取得，与周群峰的一项大胆创新密不可分。

    为规范调解程序、完善激励机制，周群峰于去年4月牵头制定《洛阳市人民调解员等级评定管理办法（试行）》，从人民调解员调解案卷数量、调解成功率、从业时间等方面进行评级，已评出一级民调员445名、二级民调员1478名、三级民调员3133名。“优秀的调解员可获评‘首席调解员’。”周群峰说，通过给调解员发放补贴，极大地提高了他们的工作热情。

    本报首席记者 李三旺 见习记者 李冰