制图 陈晨

    核心提示

    南京、南通、苏州等市均为典型的南方水乡，中心城区紧靠江河，河道密布，水网发达。近年，这些城市把水系建设和河道治理作为城市建设的主要内容之一，倾全力、斥巨资、高效率地组织推进，逐步形成各具特色的工程体系，极大地改善了城市水环境。

    近日，市委常委、农工委书记史秉锐带领水务、规划、水利勘测设计院等单位负责人，实地考察了南京郑和宝船遗址、秦淮河治理改造、白鹭洲公园水街，南通濠河治理，苏州全城活水等项目。当地先进的城市水系建设思路、可持续的水环境保护利用理念和全面完善的水利工程规划体系等，对我市建设水生态文明城市极具借鉴意义。

    1    举措：大手笔治水带来效益最大化

    ■定位标准高

    党委、政府高度重视是水系建设和水环境治理的最大“压舱石”。据统计，南京先后投入资金45亿元治理秦淮河，苏州投入资金35亿元治理古运河。大手笔、高投入使这些城市的生态水系得到很大的改善。

    ■思路观念新

    水系建设必须坚持规划引领。南通制订了《濠河十年整治规划》和《濠河风景区总体规划》等，对水利工程、环保工程、路网工程、景观工程和安居工程进行了重新定位，整治后的濠河实现了“水清可游、岸绿可闲、街繁可贸、景美可赏”，并于2012年晋升为国家5A级旅游景区，带动了沿河两岸经济的发展。南京制订了《秦淮河综合整治规划》，指导秦淮河沿线开发，并获得“联合国人居奖特别荣誉奖”。

    ■品牌效应好

    3座城市在水系建设和河道整治中，建立了系统完整、符合城市发展要求的水环境工程体系，通过实施截污、设泵、建闸、筑堤、清淤等工程，提高了城市防洪标准，形成了独具地域特色的品牌效应。（详见图表）

    ■体制机制优

    健全市场化运行机制是水系治理的关键。秦淮河综合整治总投资45亿元，南京深化投融资体制改革创新，利用政府优惠政策和特许经营权，搭建融资平台，形成了城市水利建设、管理与维护的良性运行模式。一是利用政府的政策性资金，“用时间换空间”，以增量资本盘活存量资产。二是实行项目法人责任制，由南京城建集团组建的秦淮河建设开发有限公司，承担项目融资、建设、管理及运营。

    文化

    效应

    南通环绕濠河建设了南通博物馆、纺织博物馆、城市博物馆、珠算博物馆等，成为城市的新亮点。在秦淮河综合整治中，南京恢复了明末清初江南街市商肆风貌，并利用主干道与水域景观廊道交叉的空间节点，打造特色人文景观

    亮化

    效应

    南通投资5000万元建设濠河亮化工程，并获得全国市政工程金杯奖；苏州、南京通过对水系公园、景点系统亮化，勾勒出如梦如幻的古典美景奇观

    美化

    效应

    3座城市通过整治河岸、道路，对沿河景观进行统一包装，尽显水乡风韵。值得一提的是南京、南通在建设桥梁时，综合考虑功能与美化相统一，做到一桥一景，造型各异，起到了良好的美化效果

    净化

    效应

    3座城市均高度重视水环境的生态循环和保护。苏州在整治古城区河道时，通过实施自流活水工程，让整个市区的水全部连通，并利用天然石料和水生植物恢复水体的自净能力

    绿化

    效应

    3座城市注重公众需求，通过打造河岸公园，为市民营造休憩空间。南通投巨资在沿濠河区域建设了占地11公顷的生态绿地，并特意辟出了备受市民称赞的风筝放飞场

    经济

    效应

    南京以秦淮河水上游为纽带，串联沿线景观，大力发展水岸经济，形成“点、线、面”结合的旅游新格局。南通通过加宽濠河河岸线走廊，打通走廊断点，增加水上游乐项目，促进经济发展

    2    启示：高标准建设实现水韵绕洛城

    近年，我市围绕水系为韵的理念，通过4项引水济水工程、8项河湖渠系工程、3项改造提升工程，形成水系总长250公里，水面面积16平方公里，初步实现了河湖相连、水系成网的水环境体系。然而，对照发达地区，我市在水系规划建设和城市河道整治利用方面还存在一定的差距，主要表现在缺少全局性的规划、市域河道建设滞后、水系建设缺乏连通性、水系景观缺乏亲水性、水文化景观融入不足、水岸经济发展缓慢、水系建设缺乏统一管理等问题。

    下一步，我市将重点开展好以下几方面工作。

    ——编制水系建设总体规划。在尊重水系自然规律，突出“亲水”理念的基础上，编制水系建设总体规划。同时，融合水安全、水环境、水景观、水文化、水经济等市域水系专项规划，将其纳入全市总体规划。

    ——打造3条百公里生态廊道。一是洛河在现有洛浦公园基础上，以华夏文明第一河为引领，向上下游延伸，构建上连宜阳、下接偃师的百公里洛河生态长廊。二是伊河在现有伊滨公园的基础上，构建伊川-龙门-伊洛河交汇处100公里伊河生态长廊。三是通过提升完善新区景观水系，在伊滨区等新建范围内构建100公里城市生态水网。

    ——建设伊洛河水生态文明示范区。目前，示范区骨干水系项目洛河东湖、伊河东湖、伊洛运河等先行实施，特别是通过建设伊洛运河，可实现两河水量互济互补，构建伊洛河航运及水上观光通道。

    ——建设引调水工程。通过故县水库引水、引黄入洛、引畛济涧、引洛济秦等工程，调节城市生态和生产生活用水结构，实现水资源的空间均衡。

    ——城区水系提升改造。涧河、瀍河、中州渠、秦岭防洪渠等水系治理，通过截污、治水、治滩、治岸和建坝蓄水、生态绿化、景观营造等项目和措施，把河渠沿岸打造成生态宜居带和活力经济带。

    ——做好水系经营建设。结合河渠水系综合治理和提升改造，科学安排沿岸产业布局，通过加大涉水项目的招商引资力度，对涉水项目进行经营包装、打包推介，通过水系营销，满足水系建设的投入需求，使水系建设、管理、收益、维护的良性模式早日形成，引领洛阳城市品位不断提升。

    本报记者 白云飞 整理