核心提示

    人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用日益明显，人才竞争力尤其是高层次人才竞争力已成为城市综合竞争力的核心。

    然而，我市的高层次、领军型创新人才较少，重点产业急需的优秀人才缺乏，常驻院士和“千人计划”专家仅有6人。为打破这一局面，我市2013年12月出台的《关于进一步提高人才工作服务水平的实施方案》明确提出，要在集聚高层次人才上下功夫，着力推进四项引才计划。

    1 “人才+项目”引进重点产业人才

    《实施方案》提出，要紧紧围绕铝工业及新材料、轴承及高端装备制造、锂离子电池及电动汽车、现代中药及生物制药，以及文化旅游、电子信息服务等重点产业，积极探索“人才+项目”引才模式，大力引进一批重点产业需要的各类优秀人才。

    该类人才一般应具有本科以上学历，年龄原则上不超过60周岁。项目必须符合我市重点产业发展需要，达到我市对各产业设定的投资规模与科技层次，必须完成核准或备案，并已开工建设或已投产。

    2 “520计划”引进国内高层次创业人才

    所谓“520计划”，即围绕竞争优势突出的装备制造、新材料、硅光电、能源电力、石油化工等战略支柱产业和重点培育发展的新能源、节能环保、生物医药、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业以及人文社科领域，用5年时间，每年引进20名具有自主创新能力的国内高层次创业人才。

    该计划引进的人才是指以带技术、带项目、带资金的形式来我市投资创（领）办企业且具有自主创新能力的高层次人才。一般应具有博士学位或高级职称，年龄原则上不超过55周岁，且须具备下列条件之一：有海外创业经验或曾在国内外知名企业（近3年美国《财富》杂志发布的世界企业500强）担任中高层管理职务，熟悉相关领域和国际规则，有较强的经营管理能力；为企业开发的新产品具有独立知识产权和发明专利，技术水平达到国际先进或国内领先，能够填补国内外空白或引领相关产业发展，有较大的市场潜力和预期经济效益；为所在企业的主要创办人且为第一大股东，股权一般不低于30%，本人投入企业的实收资本一般不少于100万元(不含技术入股)。

    “520计划”人才引进后，属于战略支柱产业和战略性新兴产业领域的，须经市发改委考评认定；属于人文社科领域的，须经市委宣传部考评认定。

    3 “1211工程”引进海外高层次人才

    “1211工程”即用5年到10年时间，在国家和省重点创新项目、重点学科和重点实验室、重点企业和地方商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，集聚10名具有国际化水平的领军型人才（或其带领的团队），20名创业创新人才（或其带领的团队），100名优秀高层次人才。在符合条件的大中型重点骨干企业、高等院校和科研机构以及高新技术开发区等，建立1个海外高层次人才创业创新基地。

    该工程引进的人才一般应在海外取得博士学位，年龄原则上不超过60周岁。

    领军型人才和创业创新人才须符合下列条件之一：在国际学术技术界享有声望，对某一领域的发展有过贡献的科学家；在国外知名高校、科研机构担任相当于副教授以上职务的专家学者；在国际知名企业和金融机构担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才；拥有自主知识产权或掌握核心技术，具有海外自主创业经验，熟悉相关产业领域和国际规则的创业人才；主持或作为重要成员参加过国际大型科研、工程项目，具有丰富经验的专业技术人员。

    海外优秀高层次人才须符合下列条件之一：在国际学术技术界有一定知名度，对某一领域的发展有一定专长和创造的专家；在国外知名高校、科研机构担任一定职务的专家学者；在国际知名企业和金融机构担任中级以上职务的专业技术人才和经营管理人才。

    “1211工程”人才引进后，属于重点创新项目、重点学科和重点实验室领域的，须经市科技局牵头组织有关单位考评认定；属于商业金融机构领域的，须经市金融办牵头组织有关单位考评认定；属于重点企业领域的，须经市国资委牵头组织有关单位考评认定。

    4 多渠道引进“大家”

    除上述3类高层次人才外，我市还将多渠道引进和培养其他各类高层次人才，主要包括两院院士、中组部掌握和直接联系的专家、“百千万人才工程”国家级人选、长江学者和中原学者等。

    5 优惠政策量身制定

    “1211工程”引进的海外高层次人才还可同时享受以下优惠政策：

    一是进入国家“千人计划”、省“百人计划”的，同时享受国家和省一次性补助。

    二是从事的科技开发项目，经论证审批，根据项目投资需求，由企业落户园区通过提供风险投资、担保贷款等方式，协调解决不低于100万元的创业投资。

    三是可以聘任为中层以上领导职务(外籍人士担任法人代表的除外)或高级专业技术职务，编制、职数和专业技术职务计划单列；可以担任重大科技专项、科技工程、科技攻关，以及“863计划”“973计划”、自然科学基金等项目的负责人(对涉及国家安全的，须另行批准)；可以申请专项资金、产业发展扶持资金，用于在洛阳开展科学研究或生产经营活动，必要时，有关部门应以特别项目形式予以支持。

    四是担任项目负责人的，在规定的职责范围内，有权决定科研经费的使用，包括用于人力成本投入；有权按照有关规定对项目研究内容或技术路线进行调整；有权决定团队成员的聘任，所聘人员可采取协议工资制。